Решение по делу № 12-54/2020 от 26.12.2019

Дело № 12-54/2020

РЕШЕНИЕ

27 января 2020 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Москаленко С.А.,

заявителя Малофеева Д.С., его представителя Астахова К.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Малофеева Д.С. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Степановой А.В. от 16.12.2019 года о привлечении Малофеева Д.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Степановой А.В. от 16.12.2019 года Малофеев Д.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Малофеев Д.С. обжаловал его в Аксайский районный суд в связи с его незаконностью.

В судебном заседании Малофеев Д.С. вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся.

Представитель Малофеева Д.С. – Астахов К.А. и указал. После выявления нарушения Малофеев Д.С. предпринял все меры для устранения выявленных нарушений, которые в настоящее время устранены. Просил снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Москаленко С.А. в судебном заседании в связи с признанием вины и раскаянием Малофеева Д.С. в его совершении при рассмотрении вопроса о снижении наказания полагался на усмотрение судьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Судом установлено, 18.09.2019г. в период времени с 10.00 часов до 12.00 часов прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «Полигон-Аксай» в границах плана земель ЗАО «Агрофирма «Аксайский» поле №1. В ходе проверки установлено: территория хозяйственной зоны не имеет твердого покрытия, отсутствует легкое ограждение; при загрузке отходов не применяются переносные сетчатые ограждения; складирование твердых бытовых отходов осуществляется с нарушением, а именно не проводится входной радиометрический контроль отходов; не представлен заключительный акт проведения периодических медицинских осмотров работающих с вредными производственными факторами в 2018-2019г.г. Вышеперечисленное является нарушением ст.21 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 5.3, 5.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Вина Малофеева Д.С. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2019г., вынесенного прокурором Аксайского района Ростовской области Коломойцева Р.Р.; актом проверки прокуратуры Аксайского района Ростовской области от 11.11.2019г.; объяснениями Малофеева Д.С. от 11.11.2019г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 16.12.2019г.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи влечет административную ответственность, предусмотренную ч.4 ст.6.35 Кодекса РФ административных правонарушениях

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные законы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001г. №16 утверждены Санитарные правила «СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Согласно п.1.1 и 1.2 СП 2.1.7.1038-01 настоящие Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Как установлено из материалов дела, и не опровергнуто лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указанные требования Закона не исполнялись.

Выявленные нарушения были зафиксированы актом проверки прокуратуры Аксайского района, по результатам которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанные доказательства должностным лицом проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Малофеева Д.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела 16.12.2019 года вынесено постановление о привлечении Малофеева Д.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, судья приходит к выводу о соблюдении административным органом предусмотренного порядка привлечения Малофеева Д.С. к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Вместе с тем, полагаю, что доводы Малофеева Д.С. и его представителя о назначении штрафа ниже низшего предела заслуживают внимания с учетом признания Малофеевым Д.С. вины, раскаяния в его совершении, устранении последствий выявленных нарушений, а потому в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного ч.4 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш и л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Степановой А.В. от 16.12.2019 года о привлечении Малофеева Д.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушения, в части назначения наказания изменить, снизив размер административного штрафа до 20 000рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения или получения его копии.

Судья: