Решение по делу № 2-1-482/2018 от 24.05.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2018 года                                                                         г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием представителя истца Управления по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области Власовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области к Дюжикову Е.А. о перезаключении договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Управление по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области обратилось в суд с иском к Дюжикову Е.А. о перезаключении договора найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании постановления администрации г. Мценска Орловской области от 3 апреля 2013 года № 396 между Дюжиковым Е.А. и Управлением по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области заключен договор найма специализированного жилого помещения от 12 апреля 2013 года № 3, в соответствии с которым Дюжикову Е.А. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на срок с 12 апреля 2013 года по 12 апреля 2018 года. По истечении срока действия указанного договора 10 апреля 2018 года администрацией г. Мценска Орловской области вынесено постановление № 421 о необходимости перезаключения договора специализированного найма на новый пятилетний срок, поскольку были установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания Дюжикову Е.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В адрес ответчика 11 апреля 2018 года направлялось уведомление о необходимости перезаключения договора найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени ответчик этого не сделал.

Поскольку в силу требований Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» заключение данного договора для Управления по муниципальному имуществу г. Мценска является обязательным, просит возложить на Дюжикова Е.А. обязанность перезаключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на новый пятилетний срок в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу

Представитель истца Управления по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области Власова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик Дюжиков Е.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявлял.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 99, ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 года № 548 утвержден типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условия которого по истечении срока действия договора в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Закона Орловской области от 9 января 2008 года № 740-ОЗ «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Орловской области» установлено, что к жилым помещениям специализированного государственного жилищного фонда Орловской области (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Согласно ст. 9 данного Закона, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, предоставляются в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательной организации на территории Орловской области или учреждении социального обслуживания на территории Орловской области, а также в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, если их призыв осуществлялся на территории Орловской области, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в случае, если до осуждения они проживали на территории Орловской области.

Предоставление жилых помещений в специализированном государственном жилищном фонде Орловской области для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке, по нормам и на условиях, установленных Правительством Орловской области.

Постановлением Правительства Орловской области от 8 мая 2013 года № 156 «О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» утверждены, в частности, Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, в целях повторного заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, и Порядок заключения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в соответствии с которыми в целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия, орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного, за 6 месяцев до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения формирует списки лиц из числа детей-сирот.

На основании данных списков орган местного самоуправления, уполномоченный на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, за 5 месяцев до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уведомляет лиц из числа детей-сирот о необходимости переоформления договоров найма специализированного жилого помещения, а также казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», отдел социальной защиты населения казенного учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения города Орла» о необходимости предоставления информации о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот, включенным в списки

Уполномоченный орган местного самоуправления принимает поступившие документы, осуществляет их проверку и в течение 15 рабочих дней с момента поступления документов с привлечением территориальных органов социальной защиты населения и службы занятости, правоохранительных органов, рассматривает вопросы о наличии или отсутствии обстоятельств и утверждает соответствующее заключение.

Правовой акт уполномоченного органа местного самоуправления является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или исключения помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма.

В соответствии с Порядком заключения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в случае неявки лица из числа детей-сирот для перезаключения договора и несообщении о причинах неявки уполномоченный орган обращается в суд о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Данная норма применима к отношениям, возникшим в ходе перезаключения договора найма специализированного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2013 года между МО город Мценск в лице начальника Управления по муниципальному имуществу г. Мценска и Дюжиковым Е.А. заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю в срочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, включенное в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесенное к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании Распоряжения Управления по муниципальному имуществу г. Мценска от 29 марта 2013 года № 48 (л.д. 10-12).

Пунктом 1.4 указанного договора установлен срок его действия определен с 12 апреля 2013 года по 12 апреля 2018 года.

16 апреля 2013 года по акту приема-передачи жилого помещения данная квартира была передано Дюжикову Е.А. в пригодном для проживания состоянии (л.д.13).

В срок за 5 месяцев до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а именно 20 ноября 2017 года, Дюжикову Е.А. было направлено уведомление, в котором нанимателю жилого помещения предлагалось до 12 января 2018 года обратиться в Управление по муниципальному имуществу города Мценска для решения вопроса о переоформлении договора найма на новый срок, однако ответчик в установленный срок в адрес Управления не обратился, конверт с уведомлением вернулся неврученным с пометкой «Истек срок хранения» (л.д. 14, 15).

Учитывая наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Дюжикову Е.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (отсутствие сведений о месте работы, задолженность по оплате за найм жилого помещения и оплате коммунальных услуг), комиссия сотрудников администрации города Мценска пришла к выводу о заключении с Дюжиковым Е.А. договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок (л.д. 16-19).

На основании указанного заключения, в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 8 мая 2013 года № 156 «О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» 10 апреля 2018 года администрацией города Мценска вынесено постановление № 421 о заключении с Дюжиковым Е.А. договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу однократно на новый пятилетний срок (л.д. 20).

11 апреля 2018 года в адрес ответчика направлено уведомление о принятии решений о перезаключении договора найма, в котором указано о необходимости явки для надлежащего оформления договора (л.д. 22).

Конверт с уведомлением вернулся с отметкой «Истек срок хранения», ответчик по вопросу перезаключения договора не обратился (л.д. 23).

Таким образом, судом установлено, что ответчик уклоняется от заключения договора найма специализированного жилого помещения, при этом в связи с установлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в силу требований закона договор найма может быть заключен на новый срок.

Принимая во внимание данные обстоятельства, исковые требования Управления по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области следует удовлетворить, возложив на Дюжикова Е.А. обязанность перезаключить договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199, ст. 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области к Дюжикову Е.А. о перезаключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Дюжикова Е.А. обязанность перезаключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2018 года.

Председательствующий                                          Е.В. Журавлева