Решение по делу № 33-1534/2017 от 26.01.2017

Судья Иноземцева Е.А.                         Дело № 33-1534/2017

А-2.127

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2017 года                      г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Наприенковой О.Г.,

судей Корчинской И.Г., Маркатюк Г.В.,

при секретаре Толстихиной Е.Е.,

рассматривала в открытом судебном заседании по докладу судьи Корчинской И.Г. гражданское дело по исковому заявлению Лосева В.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным и согласовании схемы расположения земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя истца Лосева В.А. - Макаровой Т.В.,

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 23 ноября 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Лосеву В.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным и согласовании схемы расположения земельного участка отказать».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лосев В.А. обратился с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным и согласования расположения земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <данные изъяты> который перешел к нему в порядке наследования на основании заочного решения Ленинского районного суда. Жилой дом выстроен в 1958 г. Кадастровой организацией ООО «Роза ветров» проведены кадастровые работы по установлению границ земельного участка, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Лосев В.А. обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, общей площадью <данные изъяты> 28.03.2016г. Лосеву В.А. отказано в связи с нахождением земельного участка в двух территориальных зонах. Данный отказ истец считает необоснованным и просит признать незаконным указанное решение от <данные изъяты>, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предварительно согласовать предоставление земельного участка Лосеву В.А. и утвердить схему расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <данные изъяты>

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Лосева В.А. - Макарова Т.В., просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что решение суда основано на превышении Лосевым В.А. предельно допустимой площади земельного участка 0,15 га, тогда как площадь земельного участка ответчиком в отказе не оспаривается, отказ основан на нахождении земельного участка в двух территориальных зонах. Также судом к спорным правоотношениям неверно применены нормы Правил землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015 г., так как спорные отношения возникли до момента вступления в силу вышеуказанных Правил. Ответчиком не представлено доказательств того, что земельный участок превышает установленный предельный размер 0,15 га.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, решение суда, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив её доводы, заслушав пояснения представителя Лосева В.А. - Макаровой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя администрации г. Красноярска Шаргиной Т.В., согласившейся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 3 п.16 ст. 11.10 ЗK РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам

Согласно ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.Кроме того, ч. 4 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (часть 1 статьи 11.9 ЗК РФ). Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, предельные размеры образуемых земельных участков должны соответствовать градостроительному регламенту.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 14 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015 г. №В-122, предельная площадь земельного участка установлена от 0,06 га до 0.15 га.

Также указанными Правилами установлены территориальные зоны г. Красноярска.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, Лосев В.А. является собственником жилого дома с кадастровым <данные изъяты> по адресу <данные изъяты> на основании заочного решения Ленинского районного суда г. Красноярска суда от 23.07.2015 г., вступившего в законную силу 15.09.2015 г.

Согласно техническому паспорту и экспликации к поэтажному плану здания от 07.08.2013 г. жилой дом по адресу: <данные изъяты> имеет площадь <данные изъяты> жилую <данные изъяты> год завершения строительства 1958 г., общая площадь всех частей помещений, включая площадь холодных помещений <данные изъяты>

Согласно технической инвентаризации основных строений по указанному адресу от 18.07.1972 г. общая площадь участка с учётом дома, надворных построек составляет <данные изъяты>, из них под огородом <данные изъяты>

Лосев В.А. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность за плату и утверждения схемы земельного участка.

Согласно ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 28.03.2016г. №Л-3255 испрашиваемый к образованию земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне речного транспорта (Т-2) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), в связи с чем Лосеву В.А. было отказано.

Из плана границ земельного участка ООО «Роза ветров» от 21.03.2013 г. следует, что площадь земельного участка по адресу: <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м.

Как следует из схемы расположения земельного участка на основной карте градостроительного зонирования земельный участок по адресу: г<данные изъяты> расположен в двух территориальных зонах: зоне речного транспорта (Т-2) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ).

Разрешая при таких обстоятельствах исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, исходил из того, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении Лосеву В.А. спорного земельного участка является законным, поскольку спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах, что противоречит Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015г. №В-122, которые вступили в законную силу ранее, чем решение суда о признании права собственности на указанный жилой дом, а также действовали на момент рассмотрения Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, в том числе об обязании ДМИЗО предварительно согласовать предоставлении земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> суд первой инстанции учел, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка превышает предельно допустимую площадь 0.15 га (истец указывает <данные изъяты>.).

Доказательств того, что спорный земельный участок может находиться в частной собственности с учетом запрошенных площадей (<данные изъяты> и отраженных границ по плану, подготовленному ООО «Роза ветров» 21.03.2013г., истцом суду не представлено.

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе воспроизводятся доводы, приводившиеся в суде первой инстанции. Всем этим доводам суд дал надлежащую оценку, поэтому они не могут служить основанием к отмене постановленного решения, принятого с соблюдением норм процессуального права. В целом доводы апелляционной жалобы связаны с неверным толкованием её автора норм материального права, в связи с чем, судебная коллегия находит их несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению постановленного судом решения по доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 23 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Лосева В.А. - Макаровой Т.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

    Судьи: