Решение по делу № 2-3510/2023 от 22.05.2023

УИД № 19RS0001-02-2023-003944-23

Дело № 2-3510/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.07.2023 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.Д.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ П. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный орган отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил менее 12 лет 6 мес. Истец считает, что ему незаконно не были засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Саяногорской станции техобслуживания, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электролизника расплавленных солей в филиале ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ООО «<данные изъяты>».

Судом протокольно привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика ООО «<данные изъяты>».

Истец П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, приведя в обоснование доводы, указанные в решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ООО «РУС-инжиниринг» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело, в порядке положений ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии не явившегося истца, представителя третьего лица.

Выслушав сторону ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ П. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РХ (с ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии П. отказано ввиду отсутствия необходимого (12 лет 6 месяцев) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж П. не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 мес. 22 дня) – периоды работы в качестве электрогазосварщика ручной и дуговой сварки в <данные изъяты>, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 15 дней) – период работы в качестве электролизника расплавленных солей в филиале ООО «<данные изъяты>» на участке ремонта оборудования АПГ, ЦРГ, АПФ в действующих корпусах электролиза ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 0 дн.) – период работы в качестве электролизника расплавленных солей в ООО «<данные изъяты>» в цеху по ремонту оборудования электролизного производства на участке ремонта оборудования в действующих корпусах электролиза ООО «<данные изъяты>».

Решение об отказе в установлении пенсии обосновано тем, что у истца, с учетом суммирования периодов стажа, специальный стаж отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и действующему после 01.01.1992, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке П. (серии №), ДД.ММ.ГГГГ истец принят на <данные изъяты> автомобилей ВАЗ учеником слесаря по ремонту и обслуживанию автомобилей, ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком 3 разряда ручной дуговой сварки, ДД.ММ.ГГГГ станция техобслуживания переименована в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4-й разряд газоэлектросварщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «<данные изъяты>» электролизником расплавленных солей по 3 разряду в отделение ремонта оборудования АПГ, ЦРГ, АПФ в действующих корпусах электролиза на участок ремонта оборудования в действующих корпусах электролиза в ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведен в филиал ООО «<данные изъяты>» в цех по ремонту оборудования электролизного производства на участок ремонта оборудования в действующих корпусах электролиза в ООО «<данные изъяты>» электролизником расплавленных солей 3 разряда.

Согласно архивной справке Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, П. работал на предприятии ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ кузовным электросварщиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 4 разряда (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Из наблюдательного дела «<данные изъяты>», предоставленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ следует, что перечни рабочих мест, занятость на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и поименные списки к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (перечни и поименные списки к ним за более ранние годы отсутствуют) из имеющихся списков усматривается только профессия маляр по окраске автомобилей, занятых на работах в закрытой камере, дающая право на досрочное назначение пенсии. Других профессии имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение работодателем не заявлено, равно как и отсутствует информация по занятости на производстве сварки в течение рабочего дня, а также информация о виде сварки. В настоящее время организация ликвидирована, установить характер работы истца невозможно.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной и дуговой сварки в <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не представлено суду доказательств, что работа истца в должности электрогазосварщика была связана с ручной и дуговой сваркой.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления от 16.07.2014 № 665 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Под позицией 1071200а-19774 пункта 10 «Получение металлов электролитическим способом в расплаве металла» раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» указанного списка включена профессия «электролизники расплавленных солей».

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение списков № 1 и № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Судом также установлено, что П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы П. в должности электролизника расплавленных солей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ООО «<данные изъяты>» на участке ремонта оборудования АПГ, ЦРГ, АПФ в действующих корпусах электролиза ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в цеху по ремонту оборудования электролизного производства на участке ремонта оборудования в действующих корпусах электролиза ООО «<данные изъяты>», на основании сведений предоставленных работодателем ООО «<данные изъяты>» (ООЛО «<данные изъяты>»), изначально были отражены в системе обязательного пенсионного страхования по позиции 1071200а-19774 пункта 10 «Получение металлов электролитическим способом в расплаве металла» раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) па льготных условиях.

В последующем работодатель ООО «<данные изъяты>» произвел корректировку указанных сведений, на основании справки пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ по проверке достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с предоставлением недостоверных сведений.

В последующем при проверке данных пенсионным органом были выявлены нарушения в корректности данных кодов льготы в последующем был составлен акт о признании некорректными кодов льготы работодателем, так как на участке ремонта 1 списка не может быть, так как организация не ведет производство алюминия.

Работодатель в последующем исключил индикационный код льготы первого списка с данных истца.

Таким образом, согласно данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы П. не отнесены страхователем и пенсионным органом к работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае истец обязан доказать факт работы в спорные периоды электролизником расплавленных солей на металлургическом производстве цветных металлов электролитическим способом в расплаве металла.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт занятости истца в спорные периоды в должности электролизника расплавленных солей на металлургическом производстве цветных металлов электролитическим способом в расплаве металла.

В связи с чем, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электролизника расплавленных солей в ООО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ООО «<данные изъяты>» не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку с учетом включенных в судебном порядке периодов работы у истца отсутствует требуемой продолжительности специальный стаж - 12 лет 06 месяцев, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости П.Д.М. (СНИЛС №) период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ИНН юридического лица 1901016752) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости П.Д.М. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено 25.07.2023.

Судья И.Н. Лемперт