Решение по делу № 12-188/2024 от 11.03.2024

                                                                                         Дело № 12-188/2024

                                            № 5/6-61/2024

РЕШЕНИЕ

г. Казань, ул. Правосудия, д. 2                                                 26 марта 2024 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галимова А.Р. на постановление мирового судьи судебного участка №6 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 13 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 13 февраля 2024 года Генеральный директор ООО «Данафлекс-Нано» Галимов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Галимов А.Р. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что о дате судебного заседания извещен не был. Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией №ДИ 13-11, обязанность по предоставлению в установленный законом срок отчетности по форме ЕФС-1 при заключении договора возложена на главного менеджера по кадровому администрированию Г.Э.Р., а не на Генерального директора. Следовательно, он не является надлежащим должностным лицом, которое должно быть привлечено к ответственности.

Галимов А.Р., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство в котором указал, что обязанность по организации ведения бухгалтерского учета и хранению документов бухгалтерского учета возлагается на руководителя в силу закона, представил акт о выявлении правонарушения и решение о привлечении страхователя к ответственности, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из примечания к указанной статье, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделение в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно, выполняющее организационные или административные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего заднем его прекращения.

Из материалов дела следует, что Генеральный директор ООО «Данафлекс-Нано» Галимов А.Р. не представил в установленный законом срок отчет по форме ЕФС-1 при заключении договора гражданско-правового характера 13 апреля 2023 года, представив его не 15 апреля 2023 года, а 20 апреля 2023 года.

Факт совершения Генеральным директором ООО «Данафлекс-Нано» Галимовым А.Р. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно, протоколом № об административном правонарушении от 22 января 2024 года; актом № о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11 декабря 2023 года; копией протокола проверки отчетности; копией протокола проверки отчетности; выпиской из ЕГРЮЛ; материалами дела в совокупности.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, а мировым судьей, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях Галимова А.Р. состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах Генерального директора ООО «Данафлекс-Нано» Галимова А.Р. правильно квалифицированы по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Таким образом, с учетом положений статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что страхователем указанных выше лиц является ООО «Данафлекс-Нано», директором и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе представлять его интересы, является Галимов А.Р.

Доводы жалобы о том, что он не был извещен о рассмотрении дела в мировом суде, судом отклоняются, поскольку судебная повестка, направленная по адресу регистрации Галимова А.Р.: <адрес>, была вручена электронно 05 февраля 2024 года, следовательно, Галимов А.Р. был надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания при рассмотрении дела мировым судьей.

Доводы жалобы Галимова А.Р. о том, что он не является надлежащим субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения, поскольку обязанность по предоставлению в установленный законом срок отчетности по форме ЕФС-1 при заключении договора была возложена на главного менеджера по кадровому администрированию Г.Э.Р., а не на Генерального директора, также не несостоятельны.

Так, согласно пункту 2.16 должностной инструкции №ДИ 13-11 главного менеджера по кадровому администрированию ООО «ДанафлексНано», на менеджера возложена обязанность предоставления в установленный законом срок отчетности по форме ЕФС-1 при заключении договора гражданско-правового характера.

Таким образом, на менеджера возложена обязанность непосредственно выполнять, помимо прочих, вышеуказанную обязанность.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что менеджер является исполнителем (лицо, выполняющее работу согласно договору с заказчиком работ), организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями не наделен, должностным лицом не является.

Следовательно, при выполнении своих обязанностей директор Общества выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Галимов А.Р., являясь директором ООО «Данафлекс-Нано», должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнение указанным работником своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях Галимова А.Р. как руководителя ООО «Данафлекс-Нано» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в предоставлении в установленный законом срок отчета по форме ЕФС-1 при заключении договора гражданско-правового характера 13 апреля 2023 года, представив его не 15 апреля 2023 года, а 20 апреля 2023 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Галимова А.Р. в совершении вмененного административного правонарушения.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, и им дана надлежащая оценка, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Оснований для освобождения Галимова А.Р. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, также не имеется.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание Галимове А.Р. назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных статьей 3.5 и статьей 4.1 указанного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 13 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Галимова Аделя Рифхатовича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес Шестого кассационного суда общей юрисдикции для направления письменной корреспонденции - 443126, г. Самара, ул. Крымская площадь, д. 1).

Судья: Залялиева Н.Г.