Решение по делу № 2-514/2016 от 29.02.2016

№ 2-514/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Морозовск «26» апреля 2016 года.

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., с участием помощника прокурора Морозовского района Москаевой В.Н., при секретаре Ярошенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах Васкецовой Е.В. к Администрации Морозовского района, третьему лицу: Правительству Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения, установленных действующим законодательством по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в Морозовский районный суд с иском в интересах Васкецовой Е.В. к Администрации Морозовского района о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что Васкецова Е.В. <дата> года рождения относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и жилым помещением в установленном порядке не обеспечена. Мать истца Ф.Л. умерла <дата>, отец В.В. умер <дата> Родители Васкецовой Е.В. собственного жилья не имели, и жилое помещение за несовершеннолетней закреплено не было. Постановлением главы Администрации Морозовского района от 27.09.2010 года № 292 Васкецова Е.В. поставлена на муниципальный квартирный учет и подлежала обеспечению жилым помещением в 2013 году. Ссылаясь на нормы ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Конституции РФ, ЖК РФ, Областного закона Ростовской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Положение "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать Администрацию Морозовского района предоставить Васкецовой Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Москаева В.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме, так как обязанности по обеспечению истца жилым помещением ответчиком не исполнены.

Васкецова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, которым дело просила рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Морозовского района Горохова О.П. в судебное заседание не явилась, представила заявление, которым дело просила рассмотреть в её отсутствие, представила письменные возражения, из которых следует, что Васкецова Е.В. включена в список лиц на обеспечением жилым помещением, Министерством строительства осуществлено финансирование ответчика на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для приобретения квартиры Администрацией района заключен муниципальный контракт, но по вине подрядчика строительство не завершено, ответчиком ведется претензионная работа.

Третье лицо Правительство Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило, о дате судебного заседания извещено.

Дело в отношении истца, ответчика и Правительства РО рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.
Как установлено судом, Васкецова Е.В., <дата> года рождения относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Васкецовой Е.В. – Ф.Л. умерла <дата>, её отец В.В. умер <дата>.

Постановлением Главы Морозовского района от 27 сентября 2010 года № 292 Васкецова Е.В. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За несовершеннолетней Васкецовой Е.В., оставшейся без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением закреплено не было.

Васкецова Е.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Постановлением Правительства Ростовской области от N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".

В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (ст. 2 указанного Закона).

Судом установлено, что Васкецова Е.В. включена в сводный список лиц нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. 20 марта 2014 года между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией Морозовского района заключен договор № 24 ДС «О предоставлении субсидии на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому Министерство осуществило финансирование ответчика, в том числе на обеспечение жилым помещением Васкецову Е.В.
01 октября 2014 года между Администрацией Морозовского района и ООО «Витко-КN» заключен муниципальный контракт (договор долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома) на приобретение квартиры для Васкецовой Е.В., со сроком передачи объекта долевого строительства до 01 июня 2015 года.
Нарушение подрядчиком сроков строительства, не освобождает ответчика от исполнения обязательств по обеспечению истца жилым помещение, право на предоставление которого, предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что в результате ненадлежащего исполнения Администрацией Морозовского района обязанностей по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения жилыми помещениями, Васкецова Е.В. с момента постановки на муниципальный жилищный учет, жилым помещением не обеспечена, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах Васкецовой Е.В. подлежат удовлетворению, так как обязательства органом местного самоуправления – администрацией Морозовского района по обеспечению истца жилым помещением, не исполнены.
Поскольку возникшее права Васкецовой Е.В. на обеспечение жилым помещением не реализовано до настоящего времени, нарушенное право подлежит судебной защите.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Морозовского района Ростовской области предоставить Васкецовой Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным действующим законодательством, по договору найма специализированных жилых помещений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в течение месяца

Решение изготовлено 26 апреля 2016 года.

Председательствующий: