Решение от 24.05.2024 по делу № 2-1175/2024 от 06.03.2024

Дело № 2-1175/2024

74RS0002-01-2023-007754-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года Копейский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Абрамовских Е.В.,

при секретаре Белобровко Ю.И.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области Коротковой Т.В.,

ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Садченкова И.А., его представителя Гофман А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области к Садченкову И.А. о взыскании задолженности по договору на размещение нестационарного торгового объекта,

встречному исковому заявлению Садченкова И.А. к Управлению по имуществу по земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области обратилось в суд с требованиями к Садченкову И.А. о взыскании задолженности по договору на размещение нестационарного торгового объекта НОМЕР от 08.06.2021 за период с 08.06.2021 по 25.05.2022 в размере 96 484 руб. 02 коп., пени за период с 02.07.2021 по 30.06.2023 в размере 10 117 руб. 04 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с протоколом о результатах аукциона на право заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Копейского городского округа НОМЕР от 28 мая 2021 г. между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области и ИП Садченковым И.А. в лице его представителя по доверенности Бацан О.П. 08 июня 2021 г. заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта НОМЕР. По условиям договора Управление предоставляет Садченкову И.А. место в кадастровом квартале НОМЕР для размещения нестационарного торгового объекта – торгового павильона площадью не более 50 кв.м. по адресу: АДРЕС (КООРДИНАТЫ, НОМЕР в графической части схемы, центр города, микрорайон РМЗ). В соответствии с п.3.1 договора размер ежегодной платы за размещение НТО определён в соответствии с протоколом о результатах аукциона на право заключения договора на размещение НТО, являющимся неотъемлемой частью договора, в размере 100000 рублей. Просит взыскать с Садченкова И.А. задолженность по договору на размещение нестационарного торгового объекта НОМЕР от 08 июня 2021 г. за период с 08 июня 2021 г. по 25 мая 2022 г. включительно в размере 96484 рубля 02 коп., пени за период с 02 июля 2021 г. по 30 июня 2023 г. в размере 10117 рублей 04 коп.

Садченков И.А. предъявил встречное исковое заявление к Управлению по имуществу по земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки.

Исковые требования мотивированы тем, что договор на размещение нестационарного торгового объекта НОМЕР является недействительной (ничтожной) сделкой, так как место размещения НТО попадает в границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР согласно открытым сведениям портала Росреестра, указанный земельный участок находится в федеральной собственности. Данный участок обременен арендной записью в ЕГРН от 06 июля 2020 г. НОМЕР и от 28 сентября 2005 г. НОМЕР. Садченков И.А. в аукционе не участвовал, заявку от его имени подавал его представитель по доверенности Бацан О.П., который подписал договор. Истец был введен в заблуждение относительно предполагаемого места размещения объекта, поскольку после подписания договора получил в июле 2021 гг. выкопировку из геодезической съемки Копейского городского округа в масштабе 1:500 в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Копейского городского округа, где был нанесено предполагаемое место размещения павильона, которое расположено рядом с жилым домом АДРЕС. Фактически по договору истец НТО не размещал, проект не разрабатывал, устно ему было разъяснено, что из за ошибки должностных лиц Управления архитектуры и градостроительства Администрации Копейского городского округа в определении координат места размещения объекта, переданных ответчику для организации и проведении аукциона, аукцион проведен в отношении иного места, на котором разместить объект юридически и фактически невозможно. В конце лета 2021 г. истцу стало известно, что на указанной геодезической съемке на основании государственного контракта были проведены дорожные работы, произошло расширение дорожного полотна (проезжей части), фактически сейчас на месте располагается проезжая часть автодороги. Согласно п.3.5 договора сумма уплаченного Садченковым И.А. задатка составляет 5843 рубля. Просит признать недействительной сделку – договор на размещение нестационарного торгового объекта, применить последствия недействительности сделки, взыскать с Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа 5843 рубля и расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области Короткова Т.В. в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала. Суду пояснила, что после проведения аукциона действительно выяснилось, что координаты местоположения лота неверны, однако Садченков И.А. должен был проверить правильность координат размещения при заключении договора, которые находятся в открытом доступе. В установленный договором срок Садченков И.А. не обратился с заявлением о расторжении договора. Соглашение о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта заключено 26 мая 2022 г.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) Садченков И.А. исковые требования не признал, просил удовлетворить встречные исковые требования. Суду пояснил, что его представитель по доверенности участвовал при проведение аукциона на размещение нестационарного торгового объекта. После проведении аукциона ему стало известно, что в координатах, указанных в договоре, разместить объект невозможно, поскольку на этом месте находится автодорога. Обратившись в Управление по имуществу и земельным отношениям, ему устно было разъяснено что договор является недействительным.

Представитель ответчика Садченкова И.А. – Гофман О.Ю. позицию своего доверителя поддержала, пояснив суду, что аукцион был проведен с ошибками.

Третьи лица, привлечённые к участию в деле Бацан О.П., представитель МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Администрации Копейского городского округа Челябинской области и Управления архитектуры и градостроительства Челябинской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом согласно распоряжению Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области №104-р от 25 марта 2021 г. в соответствии с решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 03 июля 2020 г. №894-МО «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Копейского городского округа», постановлением администрации Копейского городского округа от 16 апреля 2014 г. №1170-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Копейского городского округа» в установленном порядке решено провести аукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Из извещения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории Копейского городского округа следует, что объявлено о проведении аукциона, указаны сведения об объекте аукциона с указанием адреса, местоположения объекта.

24 мая 2021 г. ИП Садченков И.А. подал заявку на участие в аукционе на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Согласно протоколу о результатах аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Копейского городского округ НОМЕР от 28 мая 2021 г. ИП Садченков И.А. признан победителем аукциона по лоту НОМЕР (г. Копейск, западнее жилого дома АДРЕС КООРДИНАТЫ, НОМЕР, в графической части схемы, центр города, микрорайон РМЗ).

Из п. 2 указанного протокола следует, что решено заключить с победителем аукциона по лоту НОМЕР договор на размещение нестационарного торгового объекта (торговый павильон) с местоположением (адресный ориентир): АДРЕС, КООРДИНАТЫ, НОМЕР, в графической части схемы, центр города, микрорайон РМЗ) сроком на 7 лет по цене (ежегодная плата) -100000 рублей. Задаток в размере 5843 рубля засчитывается в счет оплаты по указанному договору.

08 июня 2021 г. Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинский области и Бацан О.П., действующий по доверенности в интересах и от имени ИП Садченкова И.А. заключил договор на размещение нестационарного торгового объекта НОМЕР, предметом которого является предоставление в кадастровом квартале НОМЕР для размещения НТО площадью не более50 кв.м. по адресу: (АДРЕС, КООРДИНАТЫ, НОМЕР, в графической части схемы, центр города, микрорайон РМЗ). Срок договора – 7 лет без права дальнейшего продления. Размере ежегодной платы определен результатами аукциона и составляет 100 000 рублей.

Разделом 5 договора установлена ответственность сторон, согласно которому за нарушение срока внесения платы по договору сторона выплачивает пени из расчета 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки.26 мая 2022 г. Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области и ИП Садченков И.А. заключили соглашение о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта НОМЕР от 08 июня 2021 г.

Деятельность Садченкова И.А. в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 12.01.2023, что подтверждается сведениями из выписки ЕГРИП.

При разрешении указанного спора суд полагает необходимым первоначально разрешить встречные исковые требования.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (абзац первый ст. 309 ГК РФ).

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016 № 5-П "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (вместе с "Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности") установлено, что схема разрабатывается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования (далее именуется - уполномоченный орган местного самоуправления), и утверждается правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.08.2022 № 549-МО "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Копейского городского округа" утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Копейского городского округа".

Из п. 7 ст. 67 указанного порядка извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (местоположении, предельной площади и типе нестационарного торгового объекта с указанием специализации объекта (при наличии).

Согласно сведениям об объекте аукциона, отраженным в распоряжении о проведении аукциона, извещении и в протоколе о результатах аукциона спорный объект находится по адресу: АДРЕС, КООРДИНАТЫ, НОМЕР в графической части схемы, центр города, микрорайон РМЗ.

Из ответа начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа Ш.И.Г. следует, что точки координат КООРДИНАТЫ располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, представлена схема расположения точек координат.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР находится в государственной федеральной собственности.

Материалы дела содержат сведения публичной кадастровой карты, выкопировку из геодезической съемки, фототаблицы сервиса «Гугл карты», которые позволяют установить, что размещение нестационарного торгового объекта в установленных координатах не возможно, поскольку расположена автодорога.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Проанализировав оспариваемый договор на размещение нестационарного торгового объекта, а также обстоятельства его заключения сторонами, сопоставив приведенные обстоятельства с доводами, изложенными в обоснование встречного иска, по которым истец просит признать договор недействительным (ничтожным), суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения встречного искового заявления, поскольку предмет договора является его существенным условием, размещение объекта в местоположении и координатах, указанных как в распоряжении о проведении аукциона, так и извещении об его проведении, невозможно, что в свою очередь свидетельствует о его ничтожности.

При этом заключенное между стонами соглашение о расторжении договора не свидетельствует об обратном.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Доводы представителя Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа о том, что Садченков И.А. должен был руководствоваться принципом должной осмотрительности и самостоятельно проверить координаты точек, удостовериться в правильности места расположения лота, судом отклоняются.

При разрешении данного спора суд руководствуется общеправовым принципом поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, вытекающий из конституционных принципов юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве и предполагающий, что участники правоотношений должны в разумных пределах иметь возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в устойчивости своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применяя последствия недействительности сделки, и учитывая, что ИП Садченковым И.А. для участия в аукционе внесен задаток в размере 5843 рубля, суд приходит к выводу о необходимости взыскания данной суммы.

Также подлежит удовлетворению требования Садченкова И.А. о взыскании с Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа о взыскании в его пользу судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разрешая первоначальные требования Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области к Садченкову И.А. о взыскании задолженности по договору на размещение нестационарного торгового объекта, суд приходит к выводу о необходимости отказа в их удовлетворении, поскольку договор размещения нестационарного торгового объекта признан недействительным (ничтожным).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 08.06.2021 ░░ ░░░░░░ ░ 08.06.2021 ░░ 25.05.2022 ░ ░░░░░░░ 96 484 ░░░. 02 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 02.07.2021 ░░ 30.06.2023 ░ ░░░░░░░ 10 117 ░░░. 04 ░░░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2021 ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 7411003610) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░ ░░░░░) 5 843 ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 7411003610) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░