Решение по делу № 2-930/2015 от 01.04.2015

Дело №2-930/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2015г. г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Ахметовой Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халиуллина ФИО7 к администрации городского округа <адрес> РБ, Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Халиуллин ФИО7. обратился в суд с иском к администрации ГО <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок указав, что истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/номера, что подтверждается регистрирующим штампом Уфимского городского бюро технической инвентаризации на правоустанавливающем документе от ДД.ММ.ГГГГ о чем в реестровую книгу внесена запись за №.

Домовладение расположено на земельном участке, общей площадью 1145 кв.м, с кадастровым номером № вид разрешенного использования: «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек», категория земель: «земли населенных пунктов».

Истец подал заявление главе администрации ГО <адрес> предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> собственность.

ДД.ММ.ГГГГ. от Управления по земельным ресурсам ГО <адрес> (исх. №) был получен ответ о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, кроме того в соответствие с решением Совета городского округа <адрес> РБ № (в ред.ДД.ММ.ГГГГ.) «О резервировании земельных участков в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд» вышеназванный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с пп.13 п.5 ст.27 ЗК РФ, отнесены к землям ограниченным в обороте. Учитывая изложенное, предоставление данного земельного участка в собственность не представляется возможным.

Истец считает ответ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> РБ, нарушающими его право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.

Истец просит признать за ним право собственности право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 1145 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> РБ.

Истец Халиуллин ФИО7 на судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца по доверенности – Сергеева ФИО10. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчиков - администрации городского округа <адрес> РБ, Управления по земельным ресурсам администрации городского округа <адрес> РБ – Гизатуллина ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий. Просит в иске отказать по основаниям, изложенным в ответе Управления по земельным ресурсам администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав представителей истца, ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно архивной выписки из протокола № заседания Исполнительного комитета <адрес> совета Депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Центральным историческим архивом РБ за №/т от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежащее домовладельцу строение по <адрес>, № <адрес> утверждено к правовой регистрации на праве личной собственности за Рассохиной ФИО10.

Согласно архивной выписки из протокола заседания исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Центральным историческим архивом РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ., <адрес>, расположенная в <адрес> переименована на <адрес>.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ. Рассохина ФИО10 продала Халиуллину ФИО7 жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке размером 1070 кв.м.

Согласно справки территориального участка <адрес> ГУП БТИ Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ., объект недвижимости, расположенный по адресу: РБ, <адрес> зарегистрирован (учтен) ДД.ММ.ГГГГ. за Халиуллиным ФИО7.

Сведения о зарегистрированный правах на указанный жилой дом в ЕГРП отсутствуют (выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 1145 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет за номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное обслуживание: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. какие-либо права на земельный участок и жилой дом не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в администрацию ГО <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого земельного участка по <адрес>.

Письмом Управления по земельным ресурсам администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность, с указанием на то, что согласно решению Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О резервировании земельных участков в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесен к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в границах земель зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий.

Между тем, данный отказ нельзя признать обоснованным.

В силу ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с параграфами 5 и 6 Инструкции народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной народным комиссаром коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ., объектом регистрации являлось домовладение в целом самостоятельным земельным участком под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Таким образом, в соответствии с ранее действующим законодательством, земельный участок по <адрес> был предоставлен Рассохиной ФИО10 в бессрочное пользование, указанное лицо являлось законным владельцем указанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома.

Впоследствии право собственности на расположенный на данном земельном участке жилой дом перешло к истцу Халиуллину ФИО7 который в настоящее время является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учетом перехода права собственности на здание, строение, сооружение с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии со ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент отказа), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанно право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п.3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное бессрочное пользование в установленных законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с ч.4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г., Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В связи с этим, на основании вышеприведенных норм истец имеет право приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Ссылка ответчика на п.12 ст.85 ЗК РФ не может быть признана необоснованной.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и др. объектами.

Спорный земельный участок является приусадебным и не занят местами общего пользования. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд считает, что указанное обстоятельство не позволяет применить к спорному земельному участку запрет на приватизацию, установленный пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Ссылка ответчика на пп.13 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ также не может быть принята во внимание.

В силу пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничиваются в обороте, а абз. 1 п. 4 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент отказа) допускал возможность отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случае резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Однако пункт 4 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент отказа) предусматривал возможность отказа гражданам в передаче земельного участка в собственность при резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд в случае первичного предоставления земельного участка для целей строительства, а не в случае изменения титула прав на земельный участок для граждан, проживающих в принадлежащем им на праве собственности доме, расположенном на этом земельном участке. В данном же случае земельный участок уже был первоначально предоставлен, для строительства не испрашивается.

Более того, факт резервации спорного земельного участка для муниципальных нужд не подтвержден.

Согласно п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования определяется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд".

В силу п. п. 2, 6 Положения о резервировании земель, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. При этом к данному решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Согласно п. 9 названного Положения резервирование земельных участок, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в ЕГРП.

Аналогичный порядок резервации земель предусмотрен решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № "О резервировании земельных участков в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд".

Государственная регистрация резервирования, в качестве ограничения права на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на 13.04.2015г.

При таких обстоятельствах невозможно признать испрашиваемый истцом земельный участок зарезервированным для муниципальных нужд.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства ограничен в обороте, суду не представлено.

Обстоятельств, являющихся в соответствии с законом основанием для отказа в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка, судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что дом расположен на земельном участке, предназначенном для обслуживания дома, принадлежащего на праве собственности истцу, земельный участок предоставлялся прежнему собственнику на праве бессрочного пользования, суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в передаче истцу спорного земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Халиуллина ФИО7 к администрации городского округа <адрес> РБ, Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Халиуллиным ФИО7 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1145 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 02 июня 2015г.

согласовано судья Зубаирова С.С.