Решение по делу № 5-15/2020 от 03.02.2020

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 февраля 2020 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Смолина Е.Е., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Трофимова А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

03 февраля 2020 года в Ивановский районный суд Ивановской области на рассмотрение по подведомственности поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении Трофимова А.А., а также материалы дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 23.23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.12-8.15 КоАП РФ рассматриваются органами, осуществляющими государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

На основании определения старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 20.01.2020 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении Трофимова А.А., а также материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности в Ивановский районный суд Ивановской области на рассмотрение, в соответствии с частями 2, 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.12.1 КоАП РФ, только в том случае, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, предусмотренных названной статьей, рассматриваются мировыми судьями.

Из разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судьей районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Как усматривается из представленных материалов дела, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.12.2019, административного расследования не проводилось, все доказательства по делу были собраны до названной даты.

13 января 2020 года в отношении Трофимова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ.

20 января 2020 года вынесено определение о передаче материалов дела по подведомственности в Ивановский районный суд Ивановской области.

При этом процессуальных действий, объективно требующих значительных временных затрат, не проводилось, все доказательства собраны в ходе проверки в течение незначительного времени, сбор доказательств не потребовал проведение поисковых действий, экспертиза по делу не назначалась.

Поскольку административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей. Наличие же в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подведомственность дела.

В силу ст.47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из изложенного, а также данных в п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 5 разъяснений, дело об административном правонарушении в отношении Трофимова А.А. Ивановскому районному суду не подведомственно и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит направлению мировому судье судебного участка № 3 Ивановского судебного района в Ивановской области.

Рассмотрение данного дела по существу судьей Ивановского районного суда противоречит требованиям ст. 47 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении № 03-06/07-12/19 от 13.01.2020 в отношении Трофимова А.А., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы дела передать для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 Ивановского судебного района в Ивановской области по подведомственности.

Судья          Е.Е. Смолина