Решение по делу № 33-20617/2015 от 14.08.2015

Судья Шкаленкова М.В. Дело № 33-20617

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Брыкова И.И., Вороновой М.Н.,

при секретаре Портнове Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Парфенова В. Г. на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Парфенова В. Г. об отмене решения УФМС России по <данные изъяты>, о признании права на предоставление временного убежища на территории РФ,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Парфенова В.Г., представителя УФМС России по <данные изъяты> Шинкаренко В.В.,

у с т а н о в и л а :

Заявитель Парфенов В.Г. обратился в суд с заявлением об отмене решения УФМС России по <данные изъяты>, о признании права на предоставление временного убежища на территории РФ. Свое заявление мотивировал теми обстоятельствами, что анкетирование на предоставление временного убежища было проведено с обвинительным уклоном; что не было учтено то, что на территории места его проживания на Украине идут боевые действия; что данная территория контролируется запрещенной в РФ организацией, и имеются факты геноцида русскоязычного населения и членов партии «Партия регионов», к которой он относится. Считал себя невиновным в преступлении, обвинение в совершении которого ему было предъявлено на территории Украины. Являясь подозреваемым по уголовному делу, он после допроса из-за истязаний и пыток со стороны органов дознания покинул территорию Украины. Просил признать незаконным и отменить решение УФМС России по <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе ему в предоставлении временного убежища на территории РФ; признать за ним право на предоставление ему временного убежища на территории РФ.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по <данные изъяты> заявленные требования не признал.

Решением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель Парфенов В.Г. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что Парфенов В.Г., уроженец <данные изъяты> ССР, является гражданином Украины, проживал по адресу: <данные изъяты>.

В мае 2012 года в отношении Парфенова В.Г. на территории Республики Украины было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.153 УК РУ.

В мае 2012 года Парфенов В.Г. въехал на территорию РФ; в период 2012 – 2013 годы неоднократно пересекал границу РФ; <данные изъяты> был задержан сотрудниками МВД РФ по запросу Республики Украина.

Решением УФМС России по <данные изъяты> от <данные изъяты> Парфенову В.Г. отказано в признании беженцем на территории РФ.

<данные изъяты> Парфенов В.Г. обратился в УФМС России по <данные изъяты> с заявлением о предоставлении временного убежища.

Решением УФМС России по <данные изъяты> от <данные изъяты> Парфенову В.Г. отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ как не соответствующего критериям п.2 под.2 ст.12 Федерального Закона «О беженцах».

В соответствие с п.1 подп.3 ст.1 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты> «О беженцах» временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ в соответствие со ст.12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствие с п.2 подп.2 указанного Федерального закона временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ,

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории РФ.

Порядок предоставления временного убежища определен постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», в соответствие с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории РФ (например, состояние здоровья).

Согласно ст.1 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты> «О беженцах» - беженец это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что при вынесении оспариваемого решения УФМС России по <данные изъяты> правильно проведен анализ всех обстоятельств, связанных с просьбой заявителя о предоставлении ему временного убежища как личных, так и общественно-политических, и обоснованно сделан вывод об отсутствии у него гуманных причин, требующих его временного пребывания на территории РФ. Заявителем не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у него имеются основания для опасений стать жертвой негуманного обращения на родине, заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующих выезду из РФ, у него не выявлено.

МИД России информацией о пытках, бесчеловечных или унижающих достоинство обращениях и наказаниях, незаконных арестах, дискриминации, преследованиях граждан по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе, а также о нарушениях прав человека в <данные изъяты> не располагает.

По оценке МИД России внутренняя ситуация в стране стабильная, что обеспечивается скоординированными действиями всех ветвей власти по укреплению роли государств, обеспечению развития экономики, проведению социально ориентированных экономических реформ. Президент сохраняет реальную власть, пользуется поддержкой в республике. Руководство страны с помощью административной вертикали контролирует ситуацию в стране. Условия содержания граждан в местах лишения свободы соответствуют общепринятым стандартам.

Как сообщает МИД России, Посольство РФ в <данные изъяты> не располагает официально подтвержденной информацией о пытках, бесчеловечных или унижающих достоинство обращениях и наказаниях, незаконных арестах, дискриминации, преследованиях граждан по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной группе, а также о нарушениях прав человека.

Суд правильно указал, что свое заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ заявитель обосновал желанием легально проживать на территории РФ, поскольку в отношении него на территории Республики Украина возбуждено уголовное дело.

Желание получения временного убежища на территории РФ, как способ легализации в РФ, не может рассматриваться в качестве гуманного основания.

Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих его выезду за пределы РФ, суду не представлено.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Перечисленных причин при проведении проверки органом ФМС России не выявлено.

Суд правомерно пришел к выводу о том, что решение УФМС России по <данные изъяты> было принято с учетом отсутствия угрозы для жизни заявителя при его возможном возвращении на родину и отсутствия медицинских показаний, указывающих на необходимость оперативного медицинского вмешательства; что оспариваемое решение УФМС России по <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ соответствует Федеральному закону от <данные изъяты> <данные изъяты> «О беженцах», а также международному законодательству (Конвенция ООН от <данные изъяты> «О статусе беженцев»; Протокол, касающийся статуса беженцев от <данные изъяты> г., Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), содержит мотивы принятого решения, рассмотрено уполномоченным должностным лицом.

При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Парфенова В. Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: