Решение по делу № 21-259/2020 от 04.03.2020

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Дубс Н.В.

Дело № 21-259/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года                                                                         г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Ильченко Л.А. на решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 05 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера КГБУЗ «Районная больница имени Лазо» Подгребельной Е.С.,

У С Т А Н О В И Л:

26 августа 2019 г. постановлением прокурора района имени Лазо Хабаровского края Белова М.Ю. в отношении главного бухгалтера КГБУЗ «Районная больница имени Лазо Хабаровского края » (далее – Учреждение) Подгребельной Е.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Ильченко Л.А. от 24 сентября 2019г. Подгребельная Е.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей (л.д.4-7).

Подгребельная Е.С. признана виновной в том, что являясь должностным лицом, ответственным за сроки и порядок осуществления платежей по обязательствам Учреждения, 29 марта 2019г., то есть по истечении 30 рабочих дней с момента получения товара (13 февраля 2019г.), не осуществила оплату счета от 12 февраля 2019г. №000226 выставленного в рамках заключенного с ООО «Доктор Айболит» договора поставки лекарственных средств, чем не выполнила требования ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 05 февраля 2020 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью инкриминированного Подгребельной Е.С. правонарушения, ей объявлено устное замечание (л.д.99-101).

Должностное лицо Ильченко Л.А. обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В силу ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения Подгребельной Е.С. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она, являясь должностным лицом, ответственным за сроки и порядок осуществления платежей по обязательствам Учреждения по причине недостаточного финансирования больницы допустила нарушение сроков оплаты контракта №0002226, заключенного с ООО «Доктор Айболит» на поставку лекарственных средств, исполненного, согласно товарной накладной 12 февраля 2019г., чем нарушила ч.13.1 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ.

Изложенные в постановлении должностного лица административного органа обстоятельства совершения инкриминируемого Подгребельной Е.С. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемом судебном решении.

Всем имеющимся доказательствам суд первой инстанции дал правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и пришел к правильному выводу о наличии в деянии Подгребельной Е.С. состава инкриминируемого правонарушения.

Вместе с тем в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность правонарушения определяется в каждом конкретном случае.

Признавая инкриминируемое правонарушение малозначительным, судья районного суда оценил характер совершенного правонарушения, учел конкретные обстоятельства дела, не выявил наличие вредных последствий и угрозы их наступления, учел тот факт, что при поступлении денежных средств задолженность перед ООО «Доктор Айболит» погашалась в первую очередь и на момент рассмотрения жалобы погашена в полном объеме.

Установленные обстоятельства позволили судье районного суда прийти к выводу об отсутствии в данном конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем суд первой инстанции посчитал возможным освободить Подгребельную Е.С. от административной ответственности, по причине малозначительности правонарушения.

Выводы судьи районного суда мотивированы и согласуются с материалами дела, вследствие чего оснований для переоценки выводов судьи, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 05 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении Подгребельной Е.С. оставить без изменения, а жалобу должностного лица административного органа Ильченко Л.А. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда                                                                     Ю.Г. Старков