Решение по делу № 2-317/2021 от 29.12.2020

№

24RS0041-01-2020-001436-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 года                                                                                    г.Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поцепневой Н.А.,

при секретаре - Аксеновой Е.А.,

представителя истца Вострикова В.С. - Саплевой Н.С., действующей на основании доверенности от 10.11.2010 23АА0577838,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вострикова В.С. к администрации г. Дивногорска о понуждении к заключению договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Востриков В.С. обратился с исковым заявлением к администрации г. Дивногорска о понуждении к заключению договора аренды, мотивируя тем, что истец Востриков В.В. является собственником объекта незавершенного строительства: жилого дома с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен объект незавершенного строительства: жилой дом принадлежит истцу на праве аренды на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Дивногорска с заявлением о заключении договора аренды в отношении указанного земельного участка на новый срок для завершения строительства. В ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в продлении договора аренды со ссылкой на то, что истец в 2017 году реализовал свое право на однократное продление договора аренды для завершения строительства на три года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке имеется фундамент индивидуального жилого дома. Истец, ссылаясь на положения ч.6 ст. 19 ФЗ от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» указывает, что вправе был потребовать от арендодателя (администрации) заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, поскольку действие данного закона распространяется на правоотношения, в том числе возникшие до ДД.ММ.ГГГГ. При этом договор должен быть заключен на основании ч.7 ст. 19 указанного Закона на срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. Положения п.8 ст. 39.8 ЗК РФ не применяются. Истец обратился о продлении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №а/17 до истечения срока действия приведенного договора ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиком не заявлено в суд требование о расторжении указанного договора. Истец указывает, что на основании ст. 621 ГК РФ имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, поскольку продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений ответчика. Также полагает, что отказ ответчика в продлении договора аренды с мотивировкой на то, что истцом ранее такое право реализовано, не влияет на возможность продления срока действия такового договора по основаниям, предусмотренным ч.6 ст. 19 от 01.04.2020 №98-ФЗ. На основании изложенного просит обязать администрацию г. Дивногорска заключить с ним дополнительное соглашение к договору №а/17 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 24:46:2002007:62, категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> уч.7 в <адрес>, предусматривающее увеличение срока действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ на три года, не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец Востриков В.С., будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего с участием его представителя Саплевой Н.С., которая в судебном заседании исковые требования поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что своевременно обратиться Востриков В.С. с заявлением о заключении договора аренды не мог, поскольку имеет на иждивении ребенка инвалида и имеет разъездной характер работы. При заключении договора аренды в 1999 году разрешения на строительство не получал, т.к. строение не превышает 3-хэтажей. Полагал, что поскольку требования о расторжении договора аренды администрация не предъявляла, соответственно он продлен на тот же срок.

Представитель ответчика - администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным. Представил возражения и документы, которые исследованы в судебном следствии.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

На основании п.10 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

Так, в силу п.5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп.1 настоящей статьи, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Подп.3 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, муниципальное образование г. Дивногорск Красноярского края является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. м, расположенного по адресу: <адрес>, уч.7 <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования г. Дивногорска заключен договор аренды земельного участка 12, по условиям которого Востриков В.С. принял указанный земельный участок во временное владение и пользование на условиях аренды на 5 лет, для индивидуального жилищного строительства.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок договора аренды на следующие три года. Сведения о наличии иных договоров и дополнительных соглашений суду не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования г. Дивногорска и Востриковым В.С. заключен договор аренды №а/17, по условиям которого Вострикову В.С. передан указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства. На основании п. 1.2 на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, назначение жилое, площадью <данные изъяты> кв.м, степенью готовности 18% с кадастровым номером №. В силу п.2.1 установлен срок аренда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (п.2.3).

Распоряжением администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №р Вострикову В.С. предоставлен земельный участок в аренду.

Таким образом, договор от ДД.ММ.ГГГГ срочный, истек ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду обратился по истечению указанного срока ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении заявления Вострикова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка без проведения торгов в аренду сроком на 3 года отказано, мотивы которого отражены в письме от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес Вострикова В.С., согласно которому земельный участок ранее предоставлялся в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ, в 2017 году заключен договор аренды на новый срок на 3 года без проведения торгов, по основаниям, предусмотренным пп. 10 п.2 ст. 39.6, пп. 6 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ. Тем самым реализовано право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Земельный участок находился в аренде у Вострикова В.С. более двадцати лет. На момент обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ истец. В части реализации права инвалидов на первоочередное предоставление земельного участка отказано в виду того, что не представлено данных о нуждаемости семьи, имеющей ребенка-инвалида в улучшении жилищных условий и сведений о постановке на учет в качестве таковых.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее, поэтому оснований для повторного заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов с Востриковым В.С. не имеется.

Кроме того, п.4 ст. 39.6 ЗК РФ, предусмотрена совокупность условий, при которых арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с этим земельный участок, являющийся предметом такого договоры аренды может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

При этом, не имеет правого значение заключение первого договора аренды земельного участка до введения в действие нормы об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства, поскольку вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее ДД.ММ.ГГГГ, регулируется Федеральным законом № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для завершения строительства зданий и сооружений.

Вопреки доводам стороны истца, Востриков В.С. имел права обратиться до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию с требованием о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при соблюдении условий, установленных в ч.6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, в частности договор аренды земельного участка заключен до введения режима повышенной готовности; на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.

Поскольку Востриков В.С. воспользовался своим правом на однократное заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства находящегося на нем объекта незавершенного строительства, заключив ДД.ММ.ГГГГ с администрацией г. Дивногорска договор аренды, следовательно, являвшийся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, воспользовался своим правом на заключение однократно договора аренды земельного участка для завершения строительства, находящегося на нем объекта капитального строительства.

Кроме того, правила содержащиеся в п.2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок на правоотношения сторон не могут быть распространены, несмотря на то, что Востриков В.С. продолжает пользоваться данным земельным участком, поскольку на основании п.3 ст. 610 ГК РФ договор аренды земельного участка, предоставленного собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства этого объекта, подлежит прекращению по истечении максимального (предельного) срока, что согласуется с подп. 6 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ. Вместе с тем, заключенный на определенный срок договор аренды, прекратил свое действие в связи с его истечением.

Таким образом, исковое заявление Вострикова В.С. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вострикова В.С. к администрации г. Дивногорска о понуждении к заключению договора аренды, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                      Н.В. Поцепнева

СОГЛАСОВАНО: Судья________________ Н.В.Поцепнева