Решение по делу № 2-79/2019 от 23.11.2018

Гр.дело №2-79/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                             г. Канаш       

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Борисовой К.В.,

при секретаре Варламовой И.В.,           

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Глуховой Розы Ивановны к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по установленным нормам предоставления,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Глуховой Р.И. к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по установленным нормам предоставления ( л.д. 2-4).

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Глуховой Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении ее жилищных прав.

Установлено, что постановлением главы администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № Глухова Р.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений администрации г.Канаш, по акту приема-передачи учетного дела на последнюю из администрации Батыревского района Чувашской Республики. Постановлением главы администрации Батыревского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Глухова Р.И. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Мать Глуховой Р.И. - М.. решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении дочери родительских прав; сведения об отце в актовую запись о рождении ребенка внесены со слов матери. Постановлением главы администрации Батыревского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Глухова Р.И. отобрана из семьи и определена в Дом ребенка. Постановлением и.о. главы администрации г.Шумерля Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № В. назначена опекуном над несовершеннолетней Глуховой Р.И.

Как указывает в своем исковом заявлении прокурор, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Глухова Р.И. зарегистрирована в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа под номером № Однако администрация г. Канаш до настоящего времени не обеспечила последнюю благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании прокурор Борисова К.В. иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Истица Глухова Р.И. иск прокурора поддержала, пояснив, что ее матерью является М., сведения об отце в актовую запись о ее рождения внесены со слов матери. Ей известно, что с рождения она со своей матерью М., братом М., сестрой Н. и бабушкой П. проживала в хозяйстве бабушки по адресу: <адрес>. Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ она была отобрана у матери без лишения родительских прав в связи с тем, что последняя страдала психическим заболеванием. ДД.ММ.ГГГГ она была помещена в <данные изъяты> находилась там до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она воспитывалась в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Шумерлинский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в семье опекуна В. по адресу: <адрес>, училась здесь в школе. ДД.ММ.ГГГГ она поступила учиться по очной форме обучения в <данные изъяты>, профессия <данные изъяты> В настоящее время она обучается в вечерней (сменной) общеобразовательной школе <данные изъяты>, проживает в <адрес>, арендуя здесь жилье.

Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В своем отзыве на исковое заявление прокурора в интересах Глуховой Р.И. глава администрации г.Канаш Чувашской Республики требования прокурора не признал, указав, что в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, Глухова Р.И. числится под номером №. Между тем, в отношении Глуховой Р.И. не установлен статус лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку мать последней - М. не была лишена в отношении дочери родительских прав. В настоящее время для предоставления Глуховой Р.И. жилого помещения в отношении Глуховой Р.И. необходимо установить статус лица, оставшегося без попечения родителей ( л.д.98-100).

3-и лица на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики и представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой же статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьии достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Аналогичные положения предусмотрены в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Глухова Р.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.87).

Из указанной копии записи акта о рождении следует, что ее матерью является М., сведения об отце указаны на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Глухова Р.И. отобрана у матери М. без лишения родительских прав ввиду психического заболевания ( л.д. 93-94).

Из сообщения БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии следует, что М. с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением врача-психиатра ( л.д.88).

Одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему спору является вопрос о том, имела ли истица статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Положения абзаца 3 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с указанной нормой к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

При этом приведенный выше перечень, определяющий, в каких именно случаях дети относятся к категории оставшихся без попечения родителей, не является исчерпывающим.

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) подтверждается, что Глухова Р.И. воспитывалась в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на полном государственном обеспечении. ДД.ММ.ГГГГ Глухова Р.И. была переведена в Шумерлинский детский дом ( л.д. 102).

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ БУ Чувашской Республики «Шумерлинский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, подтверждается, что Глухова Р.И. являлась воспитанницей данного учреждения и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 97).

Постановлением и.о. главы администрации г.Шумерля Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № В. была назначена опекуном над несовершеннолетней Глуховой Р.И. ( л.д. 101).

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ главой <данные изъяты>, подтверждается, что Глухова Р.И. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно проживала в семье под опекой по адресу: <адрес> ( л.д.103).

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ директором МАОУ «Большевыльская СОШ им. братьев Семеновых», подтверждается, что Глухова Р.И. действительно обучалась в названной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Глухова Р.И. обучалась по очной форме обучения в Чебоксарской экономико-технологическом колледже, отчислена из числа студентов колледжа в связи с окончанием учебного заведения, приказ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.105).

В соответствии с ч.1 ст.121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Вышеприведенные доказательства свидетельствуют о том, что истица Глухова Р.И. из-за болезни матери Глуховой М.Г. в возрасте до 18 лет была лишена попечения родителей.

        Следовательно, Глухова Р.И. имела статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Постановлением главы администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № Глухова Р.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с той даты, когда она состояла в названном списке в администрации Батыревского района, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда последней не предоставлено.

Из содержания положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального законаот 02.07.2013 года №185-ФЗ, вступившего в силу с 01 сентября 2013 года) и статьи 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих фактов: нуждаемость лиц названной категории в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по заявлению таких лиц завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из материалов дела, Глухова Р.И. нуждается в жилом помещении ( л.д. 40, 49, 50); восемнадцатилетнего возраста Глухова Р.И. достигла ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в интересах Глуховой Р.И. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

        Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Глуховой Розы Ивановны удовлетворить.

Обязать администрацию г.Канаш Чувашской Республики предоставить Глуховой Розе Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья      Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.