Решение по делу № 2а-191/2018 от 16.10.2018

Дело №2а-191/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре Кротовой А.А.,

с участием

помощника прокурора Тоншаевского района Заманова Р.Ч.,

представителя административного истца ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области Поспелова С.А.,

административного ответчика Васильева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Тоншаевского районного суда с использованием систем видеоконференц-связи

административное дело по административному иску ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области к Васильеву А.А. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в Тоншаевский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Васильева А.А.. В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что Васильев А.А. осужден: ДД.ММ.ГГГГ Московским городским судом по ст.ст.105 ч.1, 30 ч.3, 105 ч.2 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбытия наказания Васильева А.А. ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания срока Васильев А.А. допустил 208 нарушений режима содержания, поощрений не имел. По характеру хитрый, наглый, изворотливый. ДД.ММ.ГГГГ осужденный Васильев А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ и ДД.ММ.ГГГГ переведен на строгие условия отбывания наказания. Принято распоряжение Министерства Юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ. Поскольку Васильев А.А. осужден за совершение особо тяжких преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении Васильева А.А. на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и одновременно установить Васильеву А.А. следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего рабочего дня в нерабочее время; 2 раза в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по мусту жительства либо пребывания; не выезжать за пределы постоянного места жительства либо пребывания в нерабочее время без разрешения отдела МВД России по месту жительства либо пребывания; не посещать места распития спиртных напитков (бары, рестораны).

Представитель административного истца ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области (по доверенности) Поспелов С.А. в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Васильев А.А. в судебном заседании административный иск оспаривал, пояснил, что у него нет законных оснований для проживания в Российской Федерации.

Участвующий в деле прокурор Заманов Р.Ч. полагал, что административный иск ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области удовлетворению не подлежит, поскольку осужденный, являющийся иностранным гражданином, не имеет законных оставаться в РФ и после освобождению подлежит обязательной депортации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения указанного учреждения. В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1,2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Как следует из представленных суду материалов, Васильев А.А. является гражданином Республики <данные изъяты>, осужден: ДД.ММ.ГГГГ Московским городским судом по ст.ст.105 ч.1, 30 ч.3, 105 ч.2 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбытия наказания Васильева А.А. ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания срока наказания Васильев А.А. допустил 208 нарушений режима содержания, поощрений не имел.

ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение Министерства Юстиции РФ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) Васильева А.А. на территории РФ.

Вместе с тем в силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию":

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно приговору Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Васильев А.А. является гражданином Республики <данные изъяты>, регистрации в Российской Федерации не имеется. В судебном заседании административный ответчик подтвердил факт отсутствия у него гражданства Российской Федерации.

Суд принял во внимание заявление Васильева А.А. о намерении проживать по адресу: <адрес>, однако заявление о намерении проживать в РФ не является законным основанием для нахождения на территории Российской Федерации.

В связи с этим, предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Васильева А.А., являющегося гражданином Республики <данные изъяты>, в отношении которого принято распоряжение Министерства Юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отсутствуют.

Таким образом, административный иск ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области к Васильеву А.А. об установлении административного надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области к Васильеву А.А. об установлении административного надзора отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Ягилев С.В.