Решение по делу № 2-491/2017 от 04.04.2017

Дело №2-491/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации Ковалинского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества в Чувашской Республике о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем мотивам, что в соответствии с постановлением главы администрации (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата). № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю» собственникам земельных долей ТОО «Ленинское» (адрес изъят) выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. Размер одной земельной доли составил 2,3 га, в том числе 2,00 га пашни. Всего в список собственников земельных долей были включены 823 долевика. (адрес изъят) земель коллективно-долевой собственности составила 1892.9 га. После ликвидации ТОО «Ленинское» вследствие банкротства земли коллективно-долевой собственности не обрабатывались, большинство собственников земельных долей никаким образом своими долями не распорядились.

В указанном списке среди прочих указаны и к настоящему времени умершие собственники земельных долей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые при жизни наследство на свои земельные доли не оформили, отсутствуют у них и наследники.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от (дата) № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее - Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от (дата) N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет"" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте администрацией Ковалинского сельского поселения (адрес изъят) в (дата) году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в п.п. 1 и 2 вышеназванной статьи. В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона список был опубликован в газете «Ковалинский вестник» за номером № от (дата), размещен на официальном сайте «Ковалинское сельское поселение (адрес изъят)».

Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Ковалинского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня опубликования. Этим правом никто не воспользовался. Для целей утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п.5 статьи 12.1 Закона об обороте администрация Ковалинского сельского поселения разместила сообщение о проведении общего собрания (дата) в 14.00 часов в селе (адрес изъят). Сообщение о проведении собрания было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п. 2 и 3 ст. 14.1 Закона. В назначенный день из-за нехватки кворума, собрание признано несостоявшимся. Руководствуясь п.7 ст. 12.1 Закона об обороте, постановлением главы администрации Ковалинского сельского поселения № от (дата) утвержден список невостребованных земельных долей.

По настоящему иску в список включены собственники умерших земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию.

С учетом изложенного, администрация Ковалинского сельского поселения просит:

    1.Прекратить право собственности на земельную долю на площади 2,3 га, в том числе 2,00 га пашни умерших собственников невостребованных земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

    2. Признать право собственности муниципального образования Ковалинское сельское поселение (адрес изъят) Чувашской Республики на 4 земельные доли по 2,3 га, в том числе пашни 2,00 га, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на общую площадь 9,2 га, в том числе пашни 8,0 га, а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО12 иск поддержала полностью по мотивам, изложенным в иске, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Чувашкой Республике (Росимущество) на судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, его представитель по доверенности ФИО13 в суд представила отзыв на исковое заявление, в котором сообщает, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), Ковалинское сельское поселение, по состоянию на (дата) в государственной базе данных реестра федерального имущества, находящегося на территории Чувашской Республики, не учтен.Согласно п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Таким образом, Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать и рассмотреть дело без участия их представителя в судебном заседании.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР на судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

К правоотношениям, связанным с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, кроме Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, применяются Федеральный закон N 101-ФЗ от 24.07. 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также Закон Чувашской Республики N 11 от 01.06. 2004 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике". Согласно постановлению главы администрации (адрес изъят) от (дата) № предоставленные внутрихозяйственными комиссиями колхозов «Новый путь», ТОО «Аниш», ТОО «Дружба», ТОО «Ленинское», ТОО «Кубня», ТОО «Тегешевское», ТОО «Шибулатовское», колхоз «Систебинский» списки лиц, имеющих право на получение земельных долей, взять за основу по выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от (дата) № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями. В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от (дата) N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи. Далее он опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из имеющейся в материалах дела копии газеты «Ковалинский вестник» №.1 от (дата) следует, что в названном СМИ был опубликован список собственников земельных долей ТОО «Ленинское», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, где указаны и умершие собственники земельных долей. Согласно копии объявления Ковалинского сельского поселения собрание участников долевой собственности по утверждению списка собственников земельных долей, которые могут быть невостребованными, было назначено на (дата) года в 14.00 часов. В назначенный день из-за нехватки кворума собрание признано несостоявшимся, и указанный список утвержден Постановлением главы администрации Ковалинского сельского поселения от (дата) №.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Чувашкой Республике (Росимущество) свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей, а также в суд и в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не представили.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от (дата) земельный участок площадью 15395334 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, имеющий местоположение: Чувашская Республика – Чувашия, р-н Урмарский, с/(адрес изъят), имеет кадастровый №.

Из представленных в суд копий свидетельств о смерти следует, что    ФИО1 умерла (дата) в (адрес изъят), ФИО2 умерла (дата) в (адрес изъят), ФИО3 умер (дата) в (адрес изъят), ФИО4 умерла (дата) в (адрес изъят) Чувашской Республики.

Согласно сообщению нотариуса Урмарского нотариального округа ФИО14 № от (дата) следует, что:

- на имущество ФИО3, умершего (дата), имеется наследственное дело №г. Наследником по завещанию, принявшим наследство, является гр. ФИО6, проживающая в (адрес изъят) ЧР, (адрес изъят).

- на имущество ФИО2, умершей (дата), имеется наследственное дело № (адрес изъят) по завещанию, принявшим наследство, является гр. ФИО7, проживающая в (адрес изъят) ЧР, ул. М. ФИО6, (адрес изъят).

Свидетельства о праве на наследство на земельные доли, расположенные на территории землепользования бывшего ТОО «Ленинское» (адрес изъят) ЧР, по вышеуказанным наследственным делам не выдавались.

- на имущество ФИО1, умершей (дата), ФИО4, умершей (дата), наследственных дел не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что Территориальное управление Росимущества в Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, суд считает несостоятельными. Так, в соответствии с разъяснениями п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также ст. 4 Федерального закона от 26.11. 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06. 2008 года N 432).

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. При этом из материалов дела видно, что правоотношения по наследованию невостребованных долей возникли до вступления в силу Федерального закона от (дата) N 223-ФЗ, при том, что в исковом заявлении не содержатся требования о возложении на ответчика каких-либо обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к принадлежавшим умершим гражданам ФИО1 и ФИО4 земельным долям обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений вышеуказанного закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с указанным в иске требованием, так как у них не имеется наследников, принявших наследство.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Ковалинского сельского поселения подлежат удовлетворению частично, в отношении земельных долей ФИО1 и ФИО4

В отношении земельных долей умерших ФИО3 и ФИО2 истцом они необоснованно признаны невостребованными без соблюдения положений вышеуказанного закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как у них имеются наследники, принявшие наследство. Таким образом, их земельные доли истцом признаны невостребованными в нарушении закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который не предусматривает при указанных обстоятельствах право органа местного самоуправления поселения обратиться в суд с указанным в иске требованием по поводу земельных долей умерших ФИО3 и ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Ковалинского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности умерших граждан ФИО1 и ФИО4 на невостребованные земельные доли размером 2,3 га каждая, в том числе 2,00 га пашни (всего 2 доли) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 15395334 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, р-н Урмарский, с/(адрес изъят).

Признать право собственности муниципального образования – Ковалинское сельское поселение (адрес изъят) Чувашской Республики на невостребованные земельные доли, принадлежавшие умершим гражданам ФИО1 и ФИО4 размером 2,3 га каждая, в том числе 2,00 га пашни (всего 2 доли) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 15395334 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, р-н Урмарский, с/(адрес изъят).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Урмарский районный суд.

Судья Урмарского районного суда К.А. Соловьева