Решение по делу № 12-159/2016 от 21.07.2016

Дело № 12 - 159\2016

РЕШЕНИЕ

5 августа 2016 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Кутузовой С.В., при секретаре Могутовой А.Ю., с участием защитника директора ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Скороходова А.Г. по доверенности Черновой Н.А., представителя ДГЖНЯО ФИО1по доверенности, рассмотрев жалобу и дополнение к жалобе защитника директора ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Скороходова А.Г. по доверенности Черновой Н.А. в отношении Скороходова А.Г., подвергнутого административному наказанию в виде штрафа, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноперекопского судебного района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мировым судьей судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесено постановление о назначении директору ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Скороходову А.Г. административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В постановлении указано, что суть совершенного ОРГАНИЗАЦИЯ 1 правонарушения заключалась в следующем: в соответствии с приказом директора ДГЖН ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с период с 10:00 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. по 16:00 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОРГАНИЗАЦИЯ 1 по обращению ФИО2, проживающей по адресу: АДРЕС. Предмет проверки - соблюдение Обществом лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 25.12.2015) "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", при осуществлении управлении многоквартирным жилым домом АДРЕС на основании договора управления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В ходе проверки выявлены нарушения:

- п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ № 1110 о соблюдении требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, качество которых должно соответствовать требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень) и Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), а именно фактически допущены нарушения:

- пп. «а», б», «г» п. 10, пп. «а», «в», «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Правил № 491; п. 11 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. ПП РФ от 3 апреля 2013 г. № 290; п.п. 3.2.2, 3.2.8 Правил: нарушение штукатурных и окрасочных слоев стен и потолков коридоров и лестницы подъезда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС, сведения о проведении косметического ремонта в последние 5 лет не представлены.

-п.п. «б» п. 3 постановления Правительства РФ № 1110 об исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренным ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по выполнению работ и (или) оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также по осуществлению иной направленной на достижение управления многоквартирным домом деятельности (п. 2.1.3 договора управления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.): нарушение штукатурных и окрасочных слоев стен и потолков коридоров и лестницы подъезда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС, сведения о проведении косметического ремонта в последние 5 лет не представлены.

Постановление Скороходов А.Г. обжаловал в Красноперекопский районный суд г.Ярославля мотивировав тем, что после выявления нарушений ДГЖН ЯО содержания общего имущества АДРЕС были предприняты все возможные меры по их устранению, а именно заключен договор подряда с ОРГАНИЗАЦИЯ 2 по условиям которого все нарушения были устранены. Заявитель считает, что выявленные нарушения не повлекли серьезных негативных последствий, обладают низкой степенью общественной опасности, в связи с чем просит постановление отменить и назначить наказание в виде устного замечания.

В судебном заседании защитник Скороходова А.Г. по доверенности Чернова Н.А. жалобу и дополнение к жалобе поддержала, просила постановление мирового судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА изменить, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав малозначительным и объявить устное замечание, либо снизить размер штрафа, либо отменить в виду нарушения правил подсудности.

Представитель государственной жилищной инспекции по ЯО ФИО1 по доверенности просил доводы жалобы и дополнения к жалобе отклонить, постановление оставить без изменения.

Суд рассмотрел жалобу и административный материал по имеющейся явке и представленным доказательствам.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба и дополнение к жалобе являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все эти обстоятельства, согласно ст.26.2-26.3 Кодекса РФ об АП, подлежат доказыванию, органом, должностным лицом, привлекающим виновное лицо к административной ответственности.

Состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23 КоАП РФ.

Из представленного административного материала усматривается, что на основании приказа директора департамента – главного государственного жилищного инспектора ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в период с 10.00 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до 16.00 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по результатам которой был составлен акт проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и было установлено нарушение лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом АДРЕС

Управление домом АДРЕС по договору управления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осуществляет ОРГАНИЗАЦИЯ 1, директором которого является Скороходов А.Г.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года N 216-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, в)сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ)

В данном случае директор ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Скороходов А.Г. не принял все зависящие от него меры по надлежащему содержанию общего имущества в данном доме, качество которых не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Довод заявителя о том, что к рассмотрению дела мировым судьей выявленные нарушения были устранены, в связи с заключением договора подряда с ОРГАНИЗАЦИЯ 2 не является безусловным основанием для освобождения от административной ответственности.

Мировой судья, рассматривая дело, правильно установил фактические обстоятельства и дал им верную правовую оценку. Оснований не соглашаться с выводами мирового судьи, районный суд не усматривает.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административной правонарушении, выносится решение об оставлении жалобы без изменения, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого выносится постановление, об отмене постановления, и прекращении производства по делу при наличии, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным, не усматривается. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Наказание назначено законное, с учетом всех обстоятельств, предусмотренное санкцией указанной нормы административного закона.

Оснований для применения положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не имеется, сведения об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в судебном заседании не представлено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено. Правила подсудности мировым судьей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушены. Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля мирового судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Скороходова А.Г. оставить без изменения, а жалобу и дополнение к жалобе - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья С.В.Кутузова