Решение от 02.02.2021 по делу № 2а-211/2021 от 16.12.2020

Административное дело №2а-211/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ          г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-211/2021 по административному иску ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности к судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Лизневой <данные изъяты>, Каширскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, Управлению ФССП России по Московской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности обратился с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Лизневой С.В., Управлению ФССП России по Московской области и просит суд: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Лизневой С.В., выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производства» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Лизневу С.В. направить в адрес ООО СААБ копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать Управление ФССП России по Московской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Административным истцом ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности в качестве административных ответчиков указаны судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Лизнева С.В. и Управление ФССП России по Московской области.

Судом в соответствии с ч.5 ст.41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Каширский РОСП ГУ УФССП России по Московской области.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского районного отделения судебных приставов УФССП России по Московской области Лизневой С.В. в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № возбужденному на основании исполнительного документа № с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности. Указанная выше информация получена ООО СААБ ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Административный истец просит суд принять во внимание, сведения об исполнении исполнительного документа размещаются на официальном сайте ФССП РФ. В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде. На сегодняшний день исполнительный документ № в отношении должника Федотовой Н.В. в адрес взыскателя ООО СААБ не поступал, в связи, с чем ООО СААБ лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течении 11 дней со дня вынесения указанного постановления. Однако, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Лизнева С.В. в нарушении ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО СААБ, как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 и ч.4 ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При предоставлении административным ответчиком списка внутренних почтовых отправлений, ШПИ-кода почтового отправления или обратного почтового уведомления, указывающих на факт отправки истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, разъяснить, что в случае неполучения взыскателем исполнительного документа в соответствии с п.2.1 Приказа ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» руководитель территориального органа ФССП - главный судебный пристав субъекта РФ возлагает обязанности по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при пересылке - на должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП РФ - отправителя. В связи с чем, предоставленные документы носят информативный характер, основополагающим в данном случае является неполучение по настоящее время исполнительного документа административным истцом. Несвоевременное возращение исполнительного документа взыскателю, исключает возможность самостоятельно предпринять меры принудительного исполнения, путем направления исполнительного документа, в соответствии со ст.8 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в банк или иную кредитную организацию. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия направленные на примирение не предпринимались (л.д.4-5 - административные исковые требования).

Представитель административного истца ООО СААБ, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Лизнева С.В., представитель Управления ФССП России по Московской области, представитель Каширского РОСП ГУ УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо Федотова Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В административном исковом заявлении содержится просьба представителя административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП Лизневой С.В. на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Каширского судебного района Московской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 5 513,1 руб. в пользу взыскателя ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП Лизневой С.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и о возвращении исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю, в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.37).

Поводом для обращения административного истца в суд за защитой своих нарушенных прав послужило неполучение им, как взыскателем, копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 указанного закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю и должнику.

Однако, из списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почты России, следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований закона, была направлена взыскателю ООО СААБ заказным почтовым отправлением только ДД.ММ.ГГГГ. Почтовое отправление доставлено в почтовое отделение по месту нахождения взыскателя ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей. Аналогичное положение содержится и в ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей подразделений судебных приставов.

Таким образом, именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по соблюдению установленного законом порядка вынесения решений в форме постановлений и дальнейшего их движения. Судебный пристав-исполнитель Лизнева С.В. в нарушение ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направила в установленный указанной нормой срок копию постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с исполнительным документом взыскателю.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Нарушение срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа нарушает права административного истца, как взыскателя, поскольку препятствует ему реализовать предусмотренные ст. 2, ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, а также на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, суд признает бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП УФССП России по Московской области Лизневой С.В., выразившееся в не направлении взыскателю в установленный ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа незаконным, тем самым суд удовлетворяет административные исковые требования в указанной части.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Лизневой С.В. суду предоставлены доказательства (почтовый реестр, отчет об отслеживании почтового отправления) направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа административному истцу.

Поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлены взыскателю, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и данные документы получены административным истцом ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности - ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о восстановлении нарушенных прав административного истца, то суд не находит оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности повторного направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства. Также суд не может возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность направить административному истцу оригинал исполнительного документа, поскольку оригинал исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя отсутствует, ввиду его получения взыскателем.

Исходя из того, что факт утраты исполнительного документа в ходе разрешения административного спора не установлен, правовых оснований для возложения на Управление ФССП России по Московской области обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░░.47 ░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░. № - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░.░. ░░░░░