Решение по делу № 7(2)-576/2020 от 03.11.2020

Судья: Дереча А.Н.                                                                                                    № 7 (2) - 576

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Белгород                                                     16 ноября 2020 г.

    Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» П. . на решение судьи Чернянского районного суда Белгородской области от 28 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении филиала «Чернянский» ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД»,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе        М.А. Фейзуллаевой от 25 августа 2020 г. № ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» филиал «Чернянский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Этим же должностным лицом вынесено предписание от 25 августа    2020 г. № о недопущении указанных выше нарушений требований санитарных правил и СанПиН.

На указанное постановление и предписание должностного лица представитель ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» П. подала жалобу.

Решением Чернянского районного суда Белгородской области от          28 сентября 2020 г. данное постановление и предписание отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Новооскольском районе, должностному лицу правомочному рассмотреть дело.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, представитель ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» П. просит изменить решение судьи районного суда в части возвращения административного дела на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым прекратить производство по административному делу, а также отменить представление от 25 августа 2020 г.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2020 г. в 10 часов, в <адрес>, 19 филиал «Чернянский» ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в нарушение п.п.1.5, 2.8, 4.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.п.1.3, 2.1, 16.2, 16.5 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», ст.ст.11, 32, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не предоставлены протоколы лабораторного контроля (микробиологических, санитарно-химических и паразитологических исследований) за работой очистных сооружений ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» филиал «Чернянский» за 2019 год и за 1 полугодие 2020 года.

Отменяя постановление и представление должностного лица, и прекращая производство по делу, возвращая его на новое рассмотрение, судья районного суда пришел к выводу, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, поскольку филиал, как обособленное подразделение юридического лица «РУСАГРО-БЕЛГОРОД», не является самостоятельным субъектом административной ответственности.

Данный вывод судьи является правильным и соответствует требованиям закона.

Так, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 55 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Исходя из содержания и буквального толкования вышеприведенных положений, следует, что надлежащим субъектом административного правонарушения в случаях предусмотренных законом может выступать юридическое лицо. Возможность привлечения к административной ответственности структурных подразделений юридических лиц, в том числе филиалов, нормами КоАП РФ не предусмотрена.

В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно постановление и предписание должностного лица отменены, и материалы дела возвращены на новое рассмотрение ввиду того, что данное процессуальное нарушение является существенным и не может быть устранено при рассмотрении дела судом, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, судья не входит в обсуждение других доводов жалобы, в том числе и о прекращении производства по делу, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Чернянского районного суда Белгородской области от 28 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД», оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» П. – без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда                                                     А.М. Незнамов