Решение по делу № 33-2975/2021 от 16.08.2021

Судья Байметов А.А.                                                       Дело № 2-1627/2021

                                (суд первой инстанции)

Дело № 33-2975/2021

                                                                     (суд апелляционной инстанции)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Севастополь                                                                04 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,

при секретаре - Малаховой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Евдокимовой Л. В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии, возложении обязанности включить в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы,

УСТАНОВИЛА:

Истец Евдокимова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе, просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Севастополя включить Евдокимовой Л. В. в специальный педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сведения о выполнении нормы рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Севастополя включить Евдокимовой Л. В. в страховой стаж период учебы в Мелитопольском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Севастополя назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя исковые требования тем, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Специальный стаж ответчиком установлен 17 лет 6 месяцев 29 дней. Ответчиком в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, необоснованно не были включены спорные периоды. Также, в страховой стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; период учебы в Мелитопольском государственном педагогическом институте, поскольку в представленном дипломе от ДД.ММ.ГГГГ серия ЛС № отсутствует дата начала периода обучения, во вкладыше от ДД.ММ.ГГГГ к указанному диплому не указаны периоды обучения.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на основании абзаца 4 ст. 220 ГПК РФ прекращено производство по делу в части требований Евдокимовой Л.В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Севастополя о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Евдокимовой Л.В. о возложении обязанности включить в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязано Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Севастополя включить Евдокимовой Л. В. в специальный педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сведения о выполнении нормы рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, период учебы в Мелитопольском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскана с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Севастополя в пользу Евдокимовой Л. В. государственная пошлина в размере 300 рублей.

Ответчиком Государственным учреждением – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что не включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе) и периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Не принято во внимание, что период пребывания женщины в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Не учтено, что на территории Российской Федерации не подлежит применению законодательство другого государства, что право на назначение пенсии у истца возникло после принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации. Период учебы истца в Мелитопольском государственном педагогическом институте не подлежит включению в страховой стаж Евдокимовой Л.В., поскольку в представленном дипломе от ДД.ММ.ГГГГ серии ЛС № отсутствует дата начала периода обучения, во вкладыше от ДД.ММ.ГГГГ к указанному диплому не указаны периоды обучения. Истцом была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она действительно обучалась в Мелитопольском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая легла в основу решения, однако данная справка не была предоставлена ответчику при подаче заявления о назначении пенсии. Судом не учтено, что период обучения может быть включен в стаж при определении права на пенсию по выбору застрахованного лица при проведении оценки пенсионных прав при выборе наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения гражданина, в связи с чем, удовлетворение исковых требований о включении периодов обучения в страховой стаж является преждевременным. При предоставлении справки об обучении в случае подачи заявления истцом о назначении пенсии, ответчиком будет рассмотрена возможность включения указанного периода в страховой стаж. Поскольку решение суда является незаконным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению, то не подлежит взысканию и государственная пошлина в размере 300 рублей.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Евдокимова Л.В. и представитель истца Климова О.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе не явился, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., возражения истца Евдокимовой Л.В. и представителя истца Климовой О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что согласно трудовой книжке Евдокимовой Л.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем географии и биологии Воинской ОШ 1-3 ступеней Красноперекопского района. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя ГБОУ СОШ № г. Севастополя, где работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей №-К от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Евдокимова Л.В. работала в данной школе (ГБОУ СОШ №) с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии и географии. Вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данные обстоятельства также подтверждены трудовой книжкой серии №. Согласно вышеуказанной справке №-К от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в декретном отпуске. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Евдокимовой Л.В., исходя из того, что периоды работы (деятельности) истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), в связи с чем, применил законодательство У., действующее на момент спорных периодов работы и отпусков по уходу за ребенком истца при проверке страхового стажа на соответствующих видах работ. Также, судом включены в страховой стаж истца педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования и науки – Мелитопольского государственного педагогического университета им. Б. Хмельницкого, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке №-к от ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности учителя географии и биологии с нагрузкой в объеме 1,52 ставки (27,5часов).

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

Статьями 3-4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 35 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, исчисление периодов работы, производится в календарном порядке, из расчёта полного года (12 месяцев). При этом, каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

В соответствии с п. "ж" статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788-XII предусмотрено, что в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 года N 78, в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч. 3, 6 ст. 179 КЗоТ). Аналогичные нормы закреплены в ст. 255, 256 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 181 КЗоТ Украины (в редакции, действующей на момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком), отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы не больше, чем до достижения ребенком 6 лет (если ребенок нуждается в домашнем уходе, что подтверждено медицинским заключением), (ч. 3 и ч. 6 ст. 179 КЗоТ Украины) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 7 ст. 179 КЗоТ Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы, засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно п. 4 постановления Кабинета министров Украины от 19.10.1998 N 1658 "Об утверждении Правил исчисления общего трудового стажа для назначения работникам помощи по временной нетрудоспособности" (в редакции, действующей на момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком), в общий трудовой стаж засчитываются, также, время отпуска в связи с беременностью и родами, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, длительность которого определяется медицинским учреждением, но не более как до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика, считает, что периоды нахождения Евдокимовой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Также, в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку справками, представленными истцом подтверждено выполнение истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В указанный период Евдокимова Л.В. работала в должности учителя географии и биологии с нагрузкой в объеме 1,52 ставки (27,5часов), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в очередном отпуске за отработанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на дородовом и послеродовом больничном.

Не соглашается с доводом апелляционной жалобы ответчика о невозможности применения законодательства Украины, исходя из вышеуказанных норм материального права, спорные периоды работы выполнялись истцом на территории государства Украины до 2014 года, в связи с чем подлежат включению в стаж истца.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика относительно отсутствия оснований для включения в стаж истца по педагогической деятельности период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мелитопольском государственном педагогическом институте, так как в представленном дипломе от ДД.ММ.ГГГГ серия ЛС № отсутствовала дата начала периода обучения, во вкладыше от ДД.ММ.ГГГГ к указанному диплому не указаны периоды обучения, непредоставления пенсионному органу на момент принятия им решения об отказе в назначении пенсии досрочно справки о периоде учебы, судебная коллегия исходит из того, что трудовая книжка истца содержит сведения о периоде ее учебы в вышеуказанном институте, со ссылкой на диплом серии ЛС № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ПФ РФ направлен запрос в Мелитопольский государственный педагогический институт (государство Украина) о предоставлении сведений о периоде учебы истца, на момент принятия пенсионным органом решения ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос не поступил, однако архивная справка №, подтверждающая данные обстоятельства, датирована ДД.ММ.ГГГГ (до принятия решения ответчиком), позднее поступление данной справки не свидетельствует о наличии оснований для отказа во включении спорного периода учебы истца в страховой педагогический стаж.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

        Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 июня 2021 года оставить без удовлетворения.

        Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 июня 2021 года оставить без изменения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

        Председательствующий:                                                         Ж.В.Григорова

Судьи:                                                                                                Е.В.Козуб

                                                                                                   И.А.Анашкина