Решение по делу № 12-379/2021 от 11.05.2021

Мировой судья Смирнова А.С. Дело № 10MS0014-01-2021-001673-62 (№12а-379/2021)

Судебный участок № 14 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2021 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Телекомстрой» на постановление мирового судьи судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Телекомстрой» (далее – ООО «Телекомстрой», Общество, юридическое лицо), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 апреля 2021 года ООО «Телекомстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей по тем основаниям, что Общество не уплатило административный штраф, назначенный постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Коханского С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 100000 рублей в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ.

В представленной суду жалобе генеральный директор ООО «Телекомстрой» Золотов М.В. просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указывает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, льготный период для уплаты административного штрафа субъектами малого предпринимательства, к которым относится ООО «ТелекомСтрой» составляет 180 дней – до ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на дату составления протокола и вынесения постановления не истек.

Определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 июня 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства ООО «ТелекомСтрой» об отложении судебного разбирательства.

Законный представитель ООО «ТелекомСтрой» в судебное заседание не явился, защитника не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Устинова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном суду письменном отзыве. Указала, что по смыслу ч.1 ст.19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» льготный период для уплаты административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства может действовать только в 2020 году и не должен переходить на 2021 год. Таким образом, поскольку постановление №72/20л от 14 февраля 2020 года вступило в законную силу 24 ноября 2020 года, следовательно 60-ти дневный срок для добровольной уплаты штрафа привлекаемым лицом истек 25 января 2021 года.

Заслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Телекомстрой» в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ - не уплатило административный штраф в размере 100000 руб., наложенный на него вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Коханского С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства мировой судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, вынес оспариваемое постановление и привлек ООО «Телекомстрой» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Однако с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении наличие события правонарушения мировым судьей надлежащим образом установлено не было.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Коханского С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Телекомстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2020 года, отказано в удовлетворении заявления ООО «Телекомстрой» о признании незаконным и отмене вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия постановления № о назначении ООО «Телекомстрой» административного наказания по ст.7.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», при применении статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что датой принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции считается дата его изготовления в полном объеме.

Таким образом, постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Коханского С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Телекомстрой» относится к категории «Малое предприятие» с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, в силу ч.1 ст.19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» срок оплаты административного штрафа, назначенного вступившим в законную силу постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, исчислен со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей 12 апреля 2021 года нарушений требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ ООО «Телекомстрой» допущено не было.

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 апреля 2021 года нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Телекомстрой» прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Телекомстрой» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Телекомстрой» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Телекомстрой» прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова