Решение по делу № 2-2942/2022 от 08.09.2022

Дело №

УИД: 23RS0№-51

Резолютивная часть решения оглашена 16.12.2022

В окончательной форме решение составлено 21.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                                   16 декабря 2022г.

Северский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО7, представителя ответчика Администрации МО <адрес> по доверенности ФИО5, представителя третьего лица администрации Северского сельского поселения по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации МО <адрес> о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Северский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации МО <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № о выкупе земельных участков с кадастровым номером №, общей площадью 15000 кв.м, и с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м, с видом разрешенного использования - огородничество, для ведения гражданами садоводства огородничества, расположенных в Северском сельском поселении.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получен ответ от администрации муниципального образования <адрес> №, согласно которого отказано в выкупе земельных участков. Основанием для отказа, по мнению ответчика, является отсутствие подтверждения надлежащего и целевого использования участков. Истец полагает, что им соблюдены условия, установленные Постановлением Правительства от 09.04.2022г. № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» предоставляющие возможность приобретения без торгов, земельного участка, ранее предоставленного в аренду, при отсутствии информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ.

Истец просил:

- признать незаконным отказ администрации МО <адрес> от 01.09.2022г. №;

-обязать администрацию МО <адрес> предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м, расположенный в Северском сельском поселении, с видом разрешенного использования - огородничество, для ведения гражданами садоводства огородничества и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 15000 кв.м, расположенный в Северском сельском поселении, с видом разрешенного использования - огородничество, для ведения гражданами садоводства огородничества.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 настаивал на отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, на основании доводов, изложенных в отказе администрации МО <адрес> и возражениях на иск.

Представитель третьего лица администрации Северского сельского по доверенности ФИО6 просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, возражение на него, материалы дела, приходит к следующему выводу.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО3, по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 09.04.2022г. № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении, арендуемых им земельных участков, в собственность, с кадастровым номером №, общей площадью 15000 кв.м, и с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м, расположенных в Северском сельском поселении, с видом разрешенного использования - огородничество, для ведения гражданами садоводства огородничества.

Постановлением Правительства от 09.04.2022г. № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» четко определены основания для отказа в выкупе земельных участков, предназначенных для ведения огородничества, которые предусматривают наличие выявленных уполномоченным органом, в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства, при использовании такого земельного участка.

По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получен ответ от администрации муниципального образования <адрес> №, согласно которого отказано в выкупе земельных участков. В обоснование отказа администрация ссылается на отсутствие подтверждения надлежащего и целевого использования участков, ссылаясь на акты обследования администрации МО <адрес>, согласно которым земельные участки вспаханы и не используются.

Согласно Постановления Правительства от 09.04.2022г. № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» условием продажи земельного участка является - отсутствие у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Удовлетворяя частично требования заявителя, суд считает, что оспариваемое решение администрации муниципального образования <адрес> не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, по следующим основаниям.

Между администрацией и ФИО2 26.03.2021г. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №; 30.03.2021г. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м, расположенного в Северском сельском поселении, с видом разрешенного использования - огородничество, для ведения гражданами садоводства огородничества, на основании договора от 26.03.2021г. № и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15000 кв.м, расположенного в Северском сельском поселении, с видом разрешенного использования - огородничество, для ведения гражданами садоводства огородничества, на основании договора от 30.03.2021г. №.

Договоры аренды заключены на основании постановлений администрации МО <адрес> от 16.03.2021г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее указанные земельные участки использовались истцом на основании Соглашения от 26.03.2020г. № и договора аренды земельного участка № от 25.05.2018г. и Соглашения от 26.03.2020г № и договора аренды земельного участка № от 25.05.2018г.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Правительством РФ принято Постановление от 09.04.2022г. № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году». В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 указанного Постановления - допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, материалами дела подтверждаются доводы истца о наличии оснований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. №, для продажи земельных участков – предоставление в аренду гражданину земельного участка и отсутствие у уполномоченного органа, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях.

В ходе судебного заседания, представитель истца утверждал об использовании земельных участков для производства сельскохозяйственных культур. Вспашка, боронование после окончания сбора урожая и подготовка к последующей посадке являются необходимыми действиями для сельскохозяйственного производства.

Представленные ответчиком фотоиллюстрации свидетельствуют о проведении истцом работ по боронованию и вспахиванию, что также относится к сельскохозяйственной деятельности. Кроме того, на спорном участке усматривается сельскохозяйственная техника в виде трактора, что также свидетельствует об использовании участка по назначению.

Суд также учитывает, что истец своевременно вносил арендные платежи, что не оспаривалось ответчиком и не представлено доказательств обратного.

Таким образом, условия, предусмотренные договором аренды, истцом не нарушались, исполнялись надлежащим образом.

Суд полагает необходимым отметить, что истец обращался в <адрес> с просьбой установить законность действий администрации МО <адрес> при вынесении обжалуемого отказа от 01.09.2022г. №. Проверкой установлено, что с момента заключения вышеуказанных договоров аренды, факты нарушений ФИО2 требований земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля администрацией не выявлялись, кроме того, нарушения требований земельного законодательства не выявлялись и органом, осуществляющим государственный земельный надзор. Отказ ФИО3 в выкупе земельных участков администрацией дан по основаниям, не предусмотренным законодательством.

В соответствии с п.п.1,6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно указанным нормам права, признание ненормативного правового акта недействительным, а также, незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также, нарушают права и законные интересы заявителя.

В связи с чем, суд считает, что заявленное требования о признании незаконным отказа администрации муниципального образования <адрес> от 01.09.2022г. №, подлежит удовлетворению, а также считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровым номером №, общей площадью 15000 кв.м, и с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м, расположенных в Северском сельском поселении, с видом разрешенного использования - огородничество, для ведения гражданами садоводства огородничества, в установленном порядке, учесть те обстоятельства, оценив которые суд пришел к выводу о незаконности результатов первоначального рассмотрения заявления истца (причинах незаконности оспариваемого решения).

Учитывая выше изложенное, исковые требования ФИО3 к Администрации МО <адрес> о признании отказа незаконным подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации МО <адрес> о признании отказа незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации МО <адрес> от 01.09.2022г. №.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Обязать администрацию МО <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15000 кв.м, расположенного в Северском сельском поселении, с видом разрешенного использования - огородничество, для ведения гражданами садоводства огородничества и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м, расположенных в Северском сельском поселении, с видом разрешенного использования - огородничество, для ведения гражданами садоводства огородничества.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Председательствующий                                                        А. А. Емельянов