Решение по делу № 16-2257/2022 от 05.03.2022

                                                                                                        № 16-2257/2022

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                 04 мая 2022 года

        Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Эверест» (далее – ООО «Эверест», Общество) Нифтуллаева Э.Т.о. на постановление мирового судьи судебного участка             № 49 судебного района г. Кургана от 27 января 2020 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 11 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эверест»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Кургана от 27 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 11 ноября 2021 года, ООО «Эверест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

В жалобе на состоявшиеся по делу судебные акты законный представитель юридического лица Нифтуллаев Э.Т.о. просит их отменить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14, части 2 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот алкогольной продукции обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спиртосодержащей продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, влечет наложение административного штрафа на юридических       лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Как следует из материалов дела, 28 августа 2019 года должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по УрФО выявлено, что фактическое количество остатков алкогольной продукции по адресу: Курганская область, город Курган, улица Омская, дом 171 А, в котором ООО «Эверест» осуществляет деятельность по оптовому обороту пива, пивных напитков и безалкогольных напитков, превышает количество остатков алкогольной продукции, указанных в «отчете об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по_дате_розлива_и_ТТН) по 1 регистру на 28.08.2019 8:32 (мск)», формируемого посредством Единой государственной автоматизированной информационной системы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Эверест» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Эверест» правильно квалифицированы по статье 14.19 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами как нарушение особых требований учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Оснований для иной юридической оценки действий ООО «Эверест» не имеется.

Принимая обжалуемые акты, судьи нижестоящих судебных инстанций обоснованно сочли, что Общество имело возможность для соблюдения установленных требований в сфере государственного регулирования порядка учета оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Выводы о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, являются правильными. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Довод жалобы о том, что законный представитель юридического лица не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местонахождение Общества – г. Курган, ул. Омская, 171А (т. 1 л.д. 19-28).

По данному адресу законному представителю юридического лица 04 октября 2019 года было направлено уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по факту несоответствия остатков алкогольной продукции (т. 1 л.д.101-102). Данное отправление согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80080740100907 сайта Почты России вручено по месту нахождения юридического лица 23 октября 2019 года.

Уведомление о составлении протокола дополнительно было направлено телеграммой и вручено по месту нахождения юридического лица 07 ноября 2019 года (т. 1 л.д. 104-106).

Содержание указанных извещений позволяет сделать вывод о том, что они вручены для передачи адресату – законному представителю Общества.

Ссылка заявителя на отсутствие у <данные изъяты> доверенности на получение почтовой корреспонденции Общества в данном случае правового значения не имеет.

Избранный должностным лицом способ направления извещения законному представителю ООО «Эверест» не противоречит положениям части 1 статьи 25.15 КоАП.

Вручение извещения по месту нахождения юридического лица для передачи директору Общества обеспечивало законному представителю реальную возможность получить данное извещение и реализовать свое право на участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении лично или через специально уполномоченное на то лицо.

Поэтому направленные законному представителю ООО «Эверест» извещения о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении являются надлежащими.

Факт направления и вручения копии протокола по месту нахождения Общества подтвержден копией уведомления о вручении (т. 1 л.д. 143).

На основании изложенного, выводы судьи городского суда о выполнении должностным лицом требований статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении являются обоснованными.

Ссылки на судебные акты по делу № А34-17946/2019 не могут быть приняты во внимание, так как каждое дело об административном правонарушении рассматривается с учетом конкретных обстоятельств и представленных доказательств, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность привлечения Общества к административной ответственности. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка доводам жалобы.

Право ООО «Эверест» на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Наказание в виде штрафа назначено ООО «Эверест» в соответствии с санкцией статьи 14.19 КоАП РФ в минимальном размере.

Вместе с тем при рассмотрении дела и назначении дополнительного наказания в виде конфискации судьями нижестоящих судебных инстанций не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 25, абзацу 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, спиртосодержащая продукция, в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота в единую государственную автоматизированную информационную систему, признается находящейся в незаконном обороте.

Такая спиртосодержащая продукция подлежит изъятию независимо от установления наличия либо отсутствия вины лица в совершении вмененного административного правонарушения.

При назначении Обществу административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции судьи не учли положения части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

На основании пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения при назначении наказания могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, принятые по делу судебные акты подлежат изменению путем замены указания на конфискацию арестованной в соответствии с протоколом ареста от 28 августа 2019 года № АП04-2019/048-ЮЛ алкогольной продукции указанием на изъятие данной алкогольной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Кургана от 27 января 2020 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 11 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эверест» изменить: заменить указание на конфискацию арестованной в соответствии с протоколом ареста от 28 августа 2019 года № АП04-2019/048-ЮЛ алкогольной продукции указанием на изъятие данной алкогольной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части названные судебные акты оставить без изменения, жалобу законного представителя Нифтуллаева Э.Т.о. – без удовлетворения.

Судья                                                                              Т.Н. Чиркова