Решение по делу № 33-2581/2023 от 13.02.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0003-01-2022-004450-28 №2-3205/2022 №33-2123/2023 Председательствующий судья первой инстанции Злотников В.Я.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Готовкиной Т.С.,

судей – Курской А.Г., Любобратцевой Н.И.,

при секретаре – Андрейченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску прокурора города Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, на решение Армянского городского суда Республики Крым от 22 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2022 года прокурор города Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР по Республике Крым № от 22.10.2021 г. об отказе в зачете трудового стажа и назначении пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в трудовой (страховой) стаж для назначении пенсии ФИО1 периоды работы с 01.08.1984г. по 19.08.1986г. в Наманганском областном психоневрологическом диспансере, с 25.08.1986г. по 05.02.1987г. в Наманганском роддоме №1, с 17.02.1987г. по 01.07.1989г. в Наманганской областной психиатрической больнице; с 06.09.1989г. по 01.07.1990г. в Межобластной больнице УВД Наманганского облисполкома; с 17.09.1990г. по 12.12.1990г. в Пшеничненской средней школе с даты обращения в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии; назначить пенсию с 15.07.2021 г.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной на основании обращения ФИО1 прокурорской проверки установлен незаконный отказ пенсионного органа учесть в страховой стаж истца рЯда периодов ее работы и соответственно назначить страховую пенсию по старости.

Решением Армянского городского суда Республики Крым от 22 декабря 2022 года исковые требования прокурора города Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворены; признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление ПФР по Республике Крым № от 22.10.2021 г. об отказе в зачете трудового стажа и назначении пенсии по старости; на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в трудовой (страховой) стаж для назначении пенсии ФИО1 периоды работы с 01.08.1984г. по 19.08.1986г. в Наманганском областном психоневрологическом диспансере, с 25.08.1986г. по 05.02.1987г. в Наманганском роддоме №1, с 17.02.1987г. по 01.07.1989г. в Наманганской областной психиатрической больнице; с 06.09.1989г. по 01.07.1990г. в Межобластной больнице УВД Наманганского облисполкома; с 17.09.1990г. по 12.12.1990г. в Пшеничненской средней школе с даты обращения в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии; назначить пенсию с 15.07.2021 г.

Не согласившись с таким решением суда, Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам по делу.

Так, автор жалобы указывает, что спорные периоды работы истца не учтены пенсионным органом при оценке документов для определения права на назначение страховой пенсии, поскольку данные трудовой книжки истца по указанные периодам внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., а также отсутствует документальное подтверждение данных периодов компетентными органами.

Указано об отсутствии у истца необходимых для назначения пенсии продолжительности страхового для и величины ИПК.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 17 февраля 2023 года произведена замена ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры ФИО3 против доводов апелляционной жалобы возражала, ссылаясь на их необоснованность, решение суда просила оставить без изменения.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора, обозрев оригинал отказного пенсионного дела ФИО1, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает и зарегистрирована с 28.12.2004г. и по адресу: Республика Крым, <адрес>.

15.07.2021 года ФИО1 обратилась обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации по Республики Крым с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации по Республики Крым № от 22.10.2021г. ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 12 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 21 (л.д. 13-15).

Согласно указанного решения, пенсионным органом не учтены периоды работы истца: с 01.08.1984г. по 19.08.1986г. в Наманганском областном психоневрологическом диспансере, с 25.08.1986г. по 05.02.1987г. в Наманганском роддоме №1, с 17.02.1987г. по 01.07.1989г. в Наманганской областной психиатрической больнице; с 06.09.1989г. по 01.07.1990г. в Межобластной больнице УВД Наманганского облисполкома; с 17.09.1990г. по 12.12.1990г. в Пшеничненской средней школе, в связи с отсутствием справок от компетентных органов о подтверждении стажа (л.д. 13-15).

Кроме того, в данном решении пенсионным органом указано, что учесть стаж по записям в трудовой книжке, предоставленной истцом серии № от 20.09.1984г., оснований не имеется, поскольку на титульном листе указанной трудовой книжки истца имеются исправления ФИО, а также печать организации, которой заведена трудовая книжка, нечеткая.

Также в решении указано, что при приеме заявления специалистами Клиентской службы Отдела был выдан перечень документов, которые необходимо предоставить в соответствии с законом в 3-х месячный срок, то есть до 15.10.2021 года.

ФИО1 документы, подтверждающие спорные периоды работы истца, не предоставлены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора города Армянска Республики Крым, заявленные в интересах ФИО1 в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в трудовой (страховой) стаж для назначении пенсии ФИО1 периоды работы с 01.08.1984г. по 19.08.1986г. в Наманганском областном психоневрологическом диспансере, с 25.08.1986г. по 05.02.1987г. в Наманганском роддоме №1, с 17.02.1987г. по 01.07.1989г. в Наманганской областной психиатрической больнице; с 06.09.1989г. по 01.07.1990г. в Межобластной больнице УВД Наманганского облисполкома; с 17.09.1990г. по 12.12.1990г. в Пшеничненской средней школе, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об их обоснованности исходя из нижеследующего.

Согласно данных трудовой книжки истца серии № заполненной 20.09.1984г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., последняя с 01.08.1984г. по 19.08.1986г. работала в должности дежурной медсестры в Наманганском областном психоневрологическом диспансере, с 25.08.1986г. по 05.02.1987г. в должности медсестры в Наманганском роддоме №1, с 17.02.1987г. по 01.07.1989г. медсестрой женского отделения в Наманганской областной психиатрической больнице; с 06.09.1989г. по 01.07.1990г. в должности мед.сестры II-го терапевтического отд. в Межобластной больнице УВД Наманганского облисполкома; с 17.09.1990г. по 12.12.1990г. в должности медсестры в Пшеничненской средней школе (л.д. 16-19).

На титульном листе трудовой книжки истца действительно имеет место нечитаемая печать, а также фамилия истца обведена (л.д. 16).

Вместе с тем, согласно вышеуказанной трудовой книжки истца, в ней отражены все периоды работы; записи являются последовательными; в трудовой книжке имеются указания на номера приказов и даты их вынесения; все записи заверены подписями уполномоченного работника отдела кадров и печатями предприятий.

Кроме того, согласно диплома об образовании серии № от 04.07.1984г. ФИО1 окончила Наманганское медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д. 58), что в свою очередь согласуется с данными трудовой книжки.

Согласно архивной справке о заработной плате № от 01.07.2019г., выданной Администрацией Пшеничненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., получала заработную плату с октября по декабрь включительно 1990 года (л.д. 59).

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трут книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, того, что периоды работы истца с 01.08.1984г. по 19.08.1986г. в Наманганском областном психоневрологическом диспансере, с 25.08.1986г. по 05.02.1987г. в Наманганском роддоме №1, с 17.02.1987г. по 01.07.1989г. в Наманганской областной психиатрической больнице; с 06.09.1989г. по 01.07.1990г. в Межобластной больнице УВД Наманганского облисполкома в Республике Узбекистан и с 17.09.1990г. по 12.12.1990г. в Пшеничненской средней школе в Республике Крым, подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, указанные периоды работы истца подлежат включению в трудовой/страховой стаж истца, ввиду чего суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца в данной части, с чем соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы в данной части об отсутствии оснований для включения в общий страховой стаж работы истца вышеуказанного периода работы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку, по сути, направлены на переоценку доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ и не влекут отмену правильного решения суда в данной части.

Записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

Трудовая книжка не признана ответчиком ничтожной или недействительной.

При этом, работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа во включении периода работы в страховой стаж.

Установив отсутствие законных оснований для не включения спорного периода работы в страховой стаж истца, суд также обоснованно возложил обязанность на пенсионный орган произвести перерасчет пенсии истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлением Госкомтруда ССР от 20 июня 1974 №162, и периоды, указанные в ней не могут быть учтены в страховой стаж истца, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, само по себе неправильное либо неточное оформление трудовой книжки работодателем не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения работодателем выдаваемых документов.

Работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа в назначении страховой пенсии.

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, того, что периоды работы истца подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, а также архивными справками, указанные периоды работы истца подлежат включению в трудовой/страховой стаж истца, ввиду чего суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца в данной части.

Установив отсутствие законных оснований для не включения спорных периодов в страховой стаж истца, суд обоснованно признал незаконным решение пенсионного органа в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж вышеуказанных спорных периодов работы истца.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление ПФР по Республике Крым № от 22.10.2021 г. в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости и возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию с 15.07.2021 г., исходя из нижеследующего.

Установив отсутствие законных оснований для не включения спорных периодов в страховой стаж истца, суд первой инстанции признал незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 22.10.2021 г. в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости и возложил на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию с 15.07.2021г., при этом судом не проверены все условия, необходимые для назначения пенсии, указанные в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, продолжительность страхового стажа с учетом периодов работы, включенных в расчет ответчиком и судом, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В 2021 году возраст, с которого имели право на назначение страховой пенсии по старости, составлял 56 лет 6 месяцев; необходимая продолжительность страхового стажа составляла 12 лет, величина ИПК – 21.

Согласно предварительного расчета ответчика, предоставленного по запросу суда апелляционной инстанции, и принятого судебной коллегией в качестве нового доказательства в подтверждение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в обсуждение которых не входил суд первой инстанции, с учетом всех периодов, включенных в страховой стаж истца решением суда и пенсионным органом в добровольном порядке, продолжительность страхового стажа ФИО1 составит 14 лет 1 месяц 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,218, что является недостаточным для назначения истцу страховой пенсии с 15.07.2021г. (даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Ввиду чего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.07.2021 года (даты обращения с заявлением о назначении пенсии) у ФИО1 отсутствует.

Суд при разрешении спора величину ИПК с учетом спорных периодов не определил, что привело к необоснованному удовлетворению требований в данной части.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ неправильным применением норм материального права является неприменение закона, подлежащего применению.

Разрешая спор и возлагая на ответчика обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию с 15.07.2021г., и признавая незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 22.10.2021 г. в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, судом первой инстанции не применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, выводы суда не мотивированы, что исходя из положений ст. 330 ГПК РФ влечет отмену решения суда первой инстанции и принятие по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в данной части, с учетом обстоятельств, приведенных судебной коллегией выше.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армянского городского суда Республики Крым от 22 декабря 2022 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 22.10.2021 г. в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости и возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию с 15.07.2021 г. отменить, постановив в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.04.2023.

Председательствующий – Т.С. Готовкина

Судьи – А.Г. Курская

Н.И. Любобратцева