Решение по делу № 12-1319/2016 от 04.08.2016

Судья Белинчук Т.Г. Дело №12-1319/2016

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 19 сентября 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Крым ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Симферополькино» ФИО4 на постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 апреля 2016 года, вынесенное в отношении ООО «Симферополькино» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 апреля 2016 года ООО «Симферополькино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей, с конфискацией в доход государства денежных средств в размере 100000 (сто тысяч) рублей, находящихся в камере хранения вещественных доказательств Следственного отдела по Киевскому району г. Симферополя ГСУ СК России по Республике Крым.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель ООО «Симферополькино» ФИО4 просит об отмене вышеназванного постановления и о прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 по собственной инициативе обратился в ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым с целью узнать как проходит процедура передачи имущественного коммунального комплекса «Симферопольский Дом кино». В трудовых отношениях с ООО «Симферополькино» он не состоит. Директор ООО «Симферополькино», ФИО5, являющийся его племянником, находится в командировке за пределами Республики Крым до настоящего времени, и не давал поручений ФИО1 совершать какие-либо действия от его имени либо в интересах ООО «Симферополькино», а потому не мог знать об обращении ФИО1 в ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым.

В судебном заседании законный представитель ООО «Симферополькино», ФИО4 поддержала доводы жалобы, представив пояснения в письменной форме, полагая, что ФИО1 действовал в своих собственных интересах, а не в интересах ООО «Симферополькино».

Представитель прокуратуры, ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, 19 октября 1957 года рождения, гражданин Российской Федерации, действуя в интересах ООО «Симферополькино», совершил умышленное незаконное предложение и передачу в интересах указанного юридического лица денежных средств исполняющему обязанности начальника ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО8 при следующих обстоятельствах.

В ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым на принудительном исполнении находится исполнительное производство №4331/16/82003-ИП, возбужденное 10 марта 2016 года в отношении ООО «Симферополькино» на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Крым 13 октября 2015 года о возврате арендованного имущества - целостного имущественного комплекса коммунального предприятия «Симферопольский «Дом кино» - памятник архитектуры местного значения, расположенный по адресу: пр. Кирова, 37, г. Симферополь, Администрации г. Симферополя Республики Крым.

ФИО1, имея родственные связи с директором ООО «Симферополькино» ФИО7, действуя в интересах указанного юридического лица, 30 марта 2016 года около 16:45, находясь в служебном кабинете ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым, предложил исполняющему обязанности начальника отдела ФИО8 денежные средства в виде взятки сумме 100 000 рублей за совершение незаконного бездействия относительно принудительного исполнения решения Арбитражного суда Республики Крым о возврате арендованного имущества - целостного имущественного комплекса коммунального предприятия «Симферопольский «Дом кино» - памятника архитектуры местного значения, расположенного по адресу: пр. Кирова, 37, г. Симферополь, в пользу взыскателя - Администрации г. Симферополя Республики Крым.

2 апреля 2016 года в период с 10.00 по 11.00, ФИО1, находясь в служебном кабинете № 416 по адресу: г. Симферополь, ул. Киевская, д. 150, умышленно, действуя в интересах ООО «Симферополькино», совершил покушение на дачу взятки и.о. начальника ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО8 за совершение им незаконного бездействия, связанного с его должностными полномочиями, пытаясь передать последнему деньги в сумме 100 000 руб., что было пресечено работниками полиции.

По данному факту, 2 апреля 2016 года следователем Следственного отдела по Киевскому району г. Симферополя ГСУ Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ - покушение на дачу взятки должностному лицу лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействий).

ФИО1, действуя умышленно, в интересах ООО «Симферополькино», совершил незаконные передачу, предложение в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.28 КоАП Российской Федерации.

Исполняющий обязанности начальника отдела судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО8 является должностным лицом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 апреля 2016 года; копией постановления о возбуждении уголовного дела от 2 апреля 2016 года; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; объяснениями ФИО8; копией постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «Симферополькино»; копией исполнительного листа; протоколом допроса свидетеля ФИО8; явкой с повинной ФИО1; протоколом опроса ФИО1; копией постановления о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности от 7 апреля 2016 года; копией акта осмотра, прослушивания, идентификации, расшифровки аудио-видео записи разговора от 05 февраля 2016 года; копии постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 24 апреля 2016 года; копией квитанции о приеме вещественных доказательств в камеру хранения.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г. (вопрос N 8), в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением.

Факт передачи ФИО1, действующим умышленно, в интересах ООО «Симферополькино» денег должностному лицу ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым от имени и в интересах общества судом установлен правомерно. ООО «Симферополькино» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 действовал в своих интересах, а не в интересах ООО «Симферополькино» расцениваются судом критически, т.к. он имел намерения заключить договор субаренды, поскольку арендованное у Администрации г. Симферополя имущество - целостный имущественный комплекс коммунального предприятия «Симферопольский «Дом кино» - памятник архитектуры местного значения, расположенный по адресу: пр. Кирова, 37, г. Симферополь, согласно решения Арбитражного суда Республики Крым от 13 октября 2015 года, вступившего в силу 19 февраля 2016 г., подлежит возврату ООО «Симферополькино» Администрации г. Симферополя.

Доводы представителя ООО «Симферополькино» о том, что ФИО1 действовал в своих собственных интересах, опровергаются письменными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и приговором Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 июля 2016 года, из которого следует, что указанное лицо действовало в интересах ООО «Симферополькино», которое является должником по исполнительному производству №4331/16/82003-ИП.

Учитывая изложенное, доводы жалобы не находят своего подтверждения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда по основаниям указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 апреля 2016 года, вынесенное в отношении ООО «Симферополькино» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Симферополькино» ФИО4 - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>