Решение от 29.11.2019 по делу № 33а-6521/2019 от 12.11.2019

Судья Титова О.А. Дело № 2а-978/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2019 года № 33а-6521/2019

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Сотникова И.А., Коничевой А.А.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Труфанова А.А. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 08 октября 2019 года, которым в отношении Труфанова А.А., <ДАТА> года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, установлен административный надзор на срок 6 лет, то есть по 21 мая 2021 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На срок административного надзора в отношении Труфанова А.А. установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 часов до 6.00 часов;

- запрещения выезда за пределы Грязовецкого района Вологодской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., заключение прокурора Рогозина А.Н., судебная коллегия

установила:

решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 20 февраля 2015 года в отношении Труфанова А.А. был установлен административный надзор с 04 июня 2015 года по 04 июня 2016 года.

05 апреля 2016 года Труфанов А.А. осужден Грязовецким районным судом Вологодской области за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а, б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (2 эпизода), части 2 статьи 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ссылаясь на то, что Труфанов А.А. в период нахождения под административным надзором совершил преступление средней тяжести, на основании Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) начальник Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и ограничений в отношении Труфанова А.А.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Труфанов А.А., ссылаясь на чрезмерную суровость вмененных административных ограничений, просит решение суда первой инстанции отменить, приняв во внимание имеющиеся в материалах дела положительные характеристики, данные в отношении него администрацией ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области во время отбывания наказания.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Череповецкого района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области Поплавский Д.В. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, указывая на отсутствие оснований к их удовлетворению.

Административный ответчик Труфанов А.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23 апреля 2010 года области (с учетом постановления Устюженского районного суда Вологодской области от 11 апреля 2012 года) Труфанов А.А. осужден по части 2 статьи 162 УК РФ, статьи 70 УК РФ с присоединением наказания по приговору Вологодского городского суда от 24 октября 2008 года к 5 годам 1 месяцу лишения свободы; 22 мая 2015 года освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 20 февраля 2015 года в отношении Труфанова А.А. был установлен административный надзор с 04 июня 2015 года по 04 июня 2016 года.

05 апреля 2016 года Труфанов А.А. осужден Грязовецким районным судом Вологодской области за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а, б» части 2 статьи 158, части 2 статьи 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29 июня 2016 года приговором Грязовецкого районного суда Вологодской области от 29 июня 2016 года по пункту «б» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30 пункта «б» части 2 статьи 158, частей 2,5 статьи 69 УК Труфанов А.А. осужден к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором Труфанов А.А. совершил преступление средней тяжести, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Конец срока - 18 октября 2019 года.

Следовательно, административный надзор должен быть установлен в отношении Труфанова А.А. в обязательном порядке.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона № 64-ФЗ, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Труфанова А.А. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При выборе административных ограничений судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления и характеризующие Труфанова А.А. данные.

Определяя момент погашения судимости Труфанова А.А. (21 мая 2021 года), суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что приговором Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23 апреля 2010 года области Труфанов А.А. осужден к лишению свободы за тяжкое преступление, судимость за совершение которого погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления), а освободился из мест лишения свободы 22 мая 2015 года по отбытию срока наказания.

Вместе с тем судом не учтено, что в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Административный надзор в отношении Труфанова А.А. установлен в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 158 УК РФ, которое относится к категории средней тяжести, судимость за которое погашается по истечении 3 лет после отбывания наказания.

Учитывая, что Труфанов А.А. освободился из мест лишения свободы 18 октября 2019 года, судимость по приговору Грязовецкого районного суда Вологодской области от 29 июня 2016 года будет погашена 18 октября 2022 года.

С учётом изложенного решение суда в части установления срока административного надзора подлежит изменению.

В остальной части решение суда является правильным, оснований для удовлетворения жалобы Труфанова А.А. не имеется.

Ссылку подателя жалобы на то, что установление административного надзора и административных ограничений в отношении него является чрезмерно суровым, судебная коллегия отклоняет.

Установление административного надзора и ограничений устанавливает контроль за поведением осужденного после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий. Установление административного надзора в отношении Труфанова А.А, на срок 3 года соответствует требованиям статьи 5 Закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 64-ФЗ Труфанов А.А., как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Иные доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и не могут повлечь отмены правильного по существу решения.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит изменению в части установления Труфанову А.А. срока административного надзора.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░