Решение от 10.11.2022 по делу № 2-3632/2022 от 20.07.2022

Дело № 2-3632/2022

УИД76RS0014-01-2022-002758-46

Изготовлено 25.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 10 ноября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Москалева Антона Юрьевича к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

Москалев А.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (далее - ОПФР по ЯО, Отделение) о признании недействительным в части отказа решения ОПФР по ЯО от 08.06.2022 года № 142185/22, включении в специальный стаж для назначения пенсии в кратном исчислении 1 год=1 год 6 месяцев периодов курсов повышения квалификации и работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления 06.06.2022 года. В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указал, что ответчик необоснованно отказал истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж работы следующие периоды: с 15.04.2013 года по 17.05.2013 года – курсы повышения квалификации, с 01.01.2003 года по 31.08.2009 года – работа в должности ассистента кафедры урологии ЯГМА и по совместительству в должности врача-уролога урологического отделения № 1 стационара ГАУЗ ЯО клиническая больница № 9. Решение пенсионного органа истец считает незаконным и подлежащим отмене, полагает, что спорные периоды подлежат включению в его стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год шесть месяцев.

В судебном заседании истец Москалев А.Ю., представитель истца по устному ходатайству Транова Л.В. исковые требования уточнили в части включения в специальный стаж для назначения пенсии в кратном исчислении периода работы: с 01.01.2003 года по 31.08.2009 года – работа в должности ассистента кафедры урологии ЯГМА на 1 ставку и работа по совместительству в должности врача-уролога урологического отделения № 1 стационара ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 9» на 0,5 ставки по 31.07.2003 года и на 0,25 ставки по 31.08.2009 года, в остальном исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, в целом аналогичные тексту искового заявления, уточненного искового заявления.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по ЯО по доверенности Шаблова Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что должность ассистента кафедры не входит в Списки должностей для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по сведениям ИЛС спорный период работы указан работодателем без кода льготной работы, полагала, что истец не работал на целую ставку для учета указанного периода в качестве льготного.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 06.06.2022 года Москалев А.Ю. обратился в ГУ-ОПФР по ЯО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 08.06.2022 года № 142185/22 Москалеву А.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в подсчет стажа не включены периоды: с 15.04.2013 года по 17.05.2013 года – курсы повышения квалификации, с 01.01.2003 года по 31.08.2009 года – работа в должности ассистента кафедры урологии ЯГМА и по совместительству в должности врача-уролога урологического отделения № 1 стационара ГАУЗ ЯО клиническая больница № 9.

В итоге, специальный стаж работы Москалева А.Ю., учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, на дату обращения в пенсионный орган составил 21 год 11 месяцев 13 дней при требуемом стаже 30 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

По делу установлено, что с 01.01.2003 года по 31.08.2009 года истец работал в должности врача-уролога урологического отделения № 1 стационара ГАУЗ ЯО клиническая больница № 9 на 0,5 и 0,25 ставки. Эта должность входит в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При рассмотрении дела судом установлено, что в спорный период истец работал также в должности ассистента кафедры урологии Ярославской государственной медицинской академии.

Действительно, должность ассистента кафедры, не включена в Перечень должностей, работа в которых дает право на включение данной работы в стаж работы, включенной в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе и в льготном исчислении.

Вместе с тем, согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорный период времени истец работал в должности ассистента кафедры урологии, выполняя обязанности оперирующего врача-уролога на клинической базе кафедры в урологическом отделении стационара ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9». В соответствии с должностной инструкцией был обязан выполнять лечебно-клиническую работу врача соответствующей специальности и квалификации, руководствуясь «Положением о клиническом лечебно-профилактическом учреждении», за выполнение которой получал надбавку к окладу в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 08.10.1993 года №1002 в размере 75% в связи с проведением совместной работы кафедры и клинического учреждения, что подтверждается представленной истцом медицинской документацией. Совместительство данных трудовых функций образует целую ставку оперирующего врача-хирурга, а, следовательно, соответствует деятельности, предоставляющей право на включение соответствующего периода в льготном порядке, поскольку лечебно-диагностическая нагрузка у ассистента кафедры составляла 0,75 ставки хирурга соответствующей категории.

Согласно разъяснениям конституционного суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №11-П от 03.06.2004 г. в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Учитывая установленные в судебном заседании характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемым должностям, направление деятельности учреждений, организации, в которых он работал, приходит к выводу о том, что занимая должность ассистента урологии ЯГМА, выполняя обязанности оперирующего врача-уролога на клинической базе кафедры в урологическом отделении стационара ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9», истец фактически осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполнял объем лечебной работы врача, в связи с чем указанный период его работы должен быть включен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

В период работы в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» истец проходил курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 15.04.2013 года по 17.05.2013 года, что подтверждается приказами о зачислении и отчислении с курсов профессиональной переподготовки с выдачей свидетельства о повышении квалификации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 N 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н.

Таким образом, повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В периоды повышения квалификации за работником сохраняется место работы, производится выплата заработной платы, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на аналогичных условиях, как и периоды работы, имевшие место во время повышения квалификации.

В связи с изложенным, периоды нахождения истцап на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца в пенсионный орган 06.06.2022 года специальный стаж работы составлял требуемые 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 7606008723) ░░ 08.06.2022 ░░░░ №142185/22 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 15.04.2013 ░░░░ ░░ 17.05.2013 ░░░░ ░ ░ 01.01.2003 ░░░░ ░░ 31.08.2009 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░=1░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 15.04.2013 ░░░░ ░░ 17.05.2013 ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ 01.01.2003 ░░░░ ░░ 31.08.2009 ░░░░ – ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 9» ░░ 0,5 ░░░░░░ ░░ 31.07.2003 ░░░░ ░ ░░ 0,25 ░░░░░░ ░░ 31.08.2009 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 7606008723) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░ 06.06.2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░