Решение от 29.03.2022 по делу № 5-1023/2022 от 24.02.2022

Дело № 5 – 1023/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ]                                                                                      г.Н.Новгород

Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Захариковой Л.С., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженки [Адрес], зарегистрированной по адресу: [Адрес] проживающей по адресу: [Адрес]

У С Т А Н О В И Л:

    Из протокола об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], составленного главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по [Адрес] [ФИО 3] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 16-30 часов при рассмотрении материалов проверки прокуратуры [Адрес] - акта проверки от [ДД.ММ.ГГГГ] установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в пансионате для пожилых и престарелых людей [ Д ], расположенного по адресу: [Адрес] Индивидуальным предпринимателем Захариковой Л.С. нарушаются действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно:

1.В нарушение п. 9.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» отсутствует ограждение на площадке для установки мусоросборника.

2. В нарушение п. 9.8 СП 2.1.3678-20 в пансионате отсутствуют помещения, предназначенные для:

- приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста,

- хозяйственные помещения (кладовые для хранения чистого и грязного белья, помещения хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих, для хранения технических средств реабилитации),

-санитарно-бытовые помещения для работников организации социального обслуживания.

3. В нарушение п. 9.9 СП 2.1.3678-20 жилые помещения не организованы по типу жилых ячеек и (или) жилых групп: жилые помещения организованы в приспособленных помещениях, отсутствуют места общего пользования для группы численностью не более 6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарным узлом.

4. В нарушение п. 9.10 СП 2.1.3678-20 спальные комнаты организованы более чем на 3 человека: в комнате [Номер] проживают 5 человек, в комнате [Номер] – 4 человека, в комнате [Номер] человека, в комнате [Номер] человек.

5. В нарушение п. 9.15, 9.46 СП 2.1.3678-20 в пансионате отсутствует медицинский пункт с приемно-карантинным отделением и изолятором, не обеспечены условия для изоляции больных с признаками инфекционного заболевания до их госпитализации в медицинскую организацию.

6. В нарушение п. 9.17 СП 2.1.3678-20 система отопления не обеспечивает оптимальные условия проживания: на [ДД.ММ.ГГГГ] в пансионате отсутствует отопление.

7. В нарушение п. 9.21 СП 2.1.3678-20 потолки, стены помещений (за исключением санузлов) не имеют отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств: стены оклеены обоями под окраску, потолок подвесной невлагостойкий, в санузле на 1 этаже на потолке следы пролития.

8. В нарушение п. 9.24 СП 2.1.3678-20 используется мебель, покрытие которой не обеспечивает возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях: в комнате [Номер]- кресло с тканевой обивкой.

9. В нарушение п. 9.27 СП 2.1.3678-20 не оборудована комната личной гигиены женщин.

10. В нарушение п. 9.28, 9.50 СП 2.1.3678-20 не оборудованы помещения прачечной для стирки постельного белья, полотенец, личных вещей, договор на стирку белья не заключен: стирка постельного белья, полотенец, личных вещей проживающих, их сушка, глажка осуществляются в подсобном помещении на первом этаже здания, где установлены 2 бытовые автоматические стиральные машины; планировка помещения не обеспечивает последовательность технологического процесса, допуская пересечение потоков грязного и чистого белья; стирка специальной одежды персонала осуществляется на дому. Отсутствуют индивидуальные шкафчики для хранения одежды работников, личная и специальная одежда работников хранится в том же помещении, где осуществляется стирка, сушка, глажка, хранение белья.

11. В нарушение п. 9.37 СП 2.1.3678-20 в местах общего пользования (столовой, вестибюле, коридорах, санитарных узлах) влажная уборка проводится без применения дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства отсутствуют.

12. В нарушение п. 9.39 СП 2.1.3678-20 санитарно-техническое оборудование не обрабатывается ежедневно дезинфицирующими растворами, дезинфицирующие средства отсутствуют.

13. В нарушение п. 9.47 СП 2.1.3678-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих (не представлен договор на проведение камерной дезинфекции, сведения о проведении дезинфекционной обработки).

14. В нарушение п. 9.25 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» зоны душевых на первом и втором этажах оборудуются душевыми установками без закрытых кабинок, в туалетах отсутствуют полотенцесушители, для хранения уборочного инвентаря не оборудованы отдельные помещения (шкафы).

15. В нарушение п. 9.43 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» поступающие в организацию социального обслуживания не имеют медицинских справок со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию. На [ДД.ММ.ГГГГ] справки не предоставлены.

16. В нарушение п. 9.44 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» не осуществляется медицинский осмотр на выявление у принимаемых лиц признаков инфекционного заболевания, при приеме лиц в пансионат. На 28.09.2021 отсутствует журнал приема, отсутствуют укладки для медицинского осмотра.

17. В нарушение п. 9.45 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» поступающие в организацию социального обслуживания лица не осматриваются на наличие педикулеза и чесотки. Отсутствуют противопедикулезные укладки и журнал медицинского осмотра.

18. В нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции:

на момент проверки на втором этаже проживающими не соблюдались правила личной гигиены – не использовались медицинские маски при нахождении в местах общего пользования.

Не обеспечены условия для соблюдения дистанцирования (отсутствуют разметки).

[ДД.ММ.ГГГГ] на момент проверки отсутствуют дезинфицирующие средства, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях – для обработки пола и контактных поверхностей, пол обрабатывается дезинфицирующим средством «[ ... ]

19. В нарушение п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» работники пансионата ([ФИО 4], [ФИО 1], [ФИО 2]) не прошли предварительный при поступлении на работу медицинский осмотр в соответствии с п. 23, п. 26 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», о чем свидетельствует дата прохождения медицинского осмотра, позднее даты принятия на работу.

20. Выдача готовой пищевой продукции в пансионате для пожилых и престарелых людей [ Д ] осуществляется без снятия пробы ответственным лицом или комиссией. Журнал бракеража готовой продукции отсутствует, не представлен, что является нарушением п.п. 7.1.3 п. 7.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

21. Помещения для приема готовой пищевой продукции и отбора суточных проб в пансионате не выделены, что является нарушением п.п. 7.1.12, п. 7.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

22. Отбор суточных проб от каждой партии пищевой продукции не проводится, специально отведенный холодильник либо специально отведенное в холодильнике место для хранения суточных проб в течение 48 часов с момента окончания срока реализации блюд не выделено, что является нарушением п.п. 7.1.4, п.п. 7.1.13, п.7.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

23. Списки разрешенной для передачи пищевой продукции резидентам пансионата отсутствуют, что является нарушением п.п. 7.1.6, п. 7.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Ответственным за данные нарушения является Индивидуальный предприниматель Захарикова Л.С..

    Захарикова Л.С. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по [Адрес] Перфильева Д.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила признать ИП Захарикову Л.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановлении деятельности.

    Заслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

       Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

    Согласно преамбуле Федеральный закон от 30.03.1999г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

    Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

       Согласно ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности и осуществляется за счёт собственных средств.

       Согласно ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

          Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

       В соответствии с п. 9.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20) на территории организации социального обслуживания оборудуется площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников.

     Согласно п. 9.8 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должны быть помещения, предназначенные для: приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; проживания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; для организации питания, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, должны быть помещения; хозяйственные помещения; санитарно-бытовые помещения для работников организации социального обслуживания. Помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется отдельным входом.

    Согласно п. 9.9 СП 2.1.3678-20 жилые помещения организаций, оказывающих социальные услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются по типу жилых ячеек и (или) жилых групп. Жилые помещения по типу жилых ячеек организуются для группы численностью не более 6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарным узлом. При организации по типу жилых групп, жилые комнаты (спальни) и места общего пользования (кухня, душевая, санитарные узлы) должны быть связаны через коридор (коридоры). В зданиях, жилые помещения которых организованы по типу жилых групп, должен быть туалет для каждой жилой комнаты (спальни), а также для каждой жилой группы не менее чем по одному туалету раздельно для мужчин и женщин, оборудованных унитазами в закрытых кабинках (писсуарами - в мужском туалете) и умывальниками. В зданиях, жилые помещения которых организованы по типу жилых групп, должны быть рекреационные зоны (гостиные) и кухни (или совмещенные кухни-гостиные) общие для группы не более 6 человек, проживающих в соседних жилых комнатах (спальнях).

     Согласно п. 9.10 СП 2.1.3678-20 спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека.

      В соответствии с п. 9.15 СП 2.1.3678-20 в составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором. Изолятор оборудуется из расчета не менее 4 коек при количестве проживающих 100 и более человек. При проживании менее 100 человек должен быть изолятор, оборудованный не менее двумя койками. Количество палат не менее двух (мужская и женская). Палаты изолятора отделяются от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом с умывальником. Площадь палат изолятора принимается из расчета 6,0 м2 на 1 койку. Медицинский кабинет размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора.

Согласно п. 9.46 СП 2.1.3678-20 больные с признаками инфекционного заболевания помещаются в изолятор социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию.

      Согласно п. 9.17 СП 2.1.3678-20 системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха организаций социального обслуживания должны обеспечивать оптимальные условия проживания или находиться в границах допустимых параметров микроклимата и воздушной среды помещений согласно показателям микроклимата помещений, установленным гигиеническими нормативами.

      Согласно п. 9.21 СП 2.1.3678-20 потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

      Согласно п. 9.24 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.

     Согласно п. 9.27 СП 2.1.3678-20 комната личной гигиены женщин в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется биде или поддоном с шлангом, умывальником и унитазом.

      Согласно п. 9.28 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуются помещения прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей.

      В соответствии с п. 9.50 СП 2.1.3678-20 стирка постельного белья, полотенец, санитарной и специальной одежды работников организации социального обслуживания осуществляется в прачечной. Стирка постельного белья и полотенец, личных вещей проживающих осуществляется отдельно от стирки специальной и санитарной одежды. Не допускается стирка специальной и санитарной одежды на дому. Хранение санитарной и специальной одежды осуществляется раздельно от личной одежды работников в индивидуальных двухсекционных шкафчиках в гардеробной для работников.

     Согласно п. 9.37 СП 2.1.3678-20 все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств. В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств. В столовой и туалетах дезинфицирующие средства применяются в соответствии с режимом, для борьбы с бактериальными инфекциями, в душевых и ванных комнатах - для борьбы с грибковыми инфекциями.

    Согласно п. 9.39 СП 2.1.3678-20 санитарно-техническое оборудование ежедневно обрабатывается дезинфицирующими растворами. Сиденья на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей обрабатываются с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Ванны, раковины, унитазы чистятся с использованием чистящих и дезинфицирующих средств.

     Согласно п. 9.47 СП 2.1.3678-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих.

       Согласно п. 9.25 СП 2.1.3678-20 в санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Зона душевой оборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. Также в туалете должен быть полотенцесушитель.

     Согласно п. 9.43 СП 2.1.3678-20 каждый поступающий в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должен иметь медицинскую справку со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания.

      В соответствии с п. 9.44 СП 2.1.3678-20 прием лиц в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания осуществляется по результатам проведенного этой организацией медицинского осмотра. При выявлении у принимаемых лиц признаков инфекционного заболевания, а у временно отсутствовавших в организации 5 и более дней при отсутствии справки об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, выданной медицинской организацией по месту проживания (пребывания), принимаемые лица помещаются в изолятор приемно-карантинного отделения после проведения комплекса гигиенических мероприятий на период 7 календарных дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний.

     Согласно 9.45 СП 2.1.3678-20 все поступающие в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания лица осматриваются на наличие педикулеза и чесотки. В случае обнаружения лиц, пораженных педикулезом или чесоткой, проводится комплекс мероприятий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

      Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определен перечень мероприятий, направленный на "разрыв" механизма передачи инфекции, который включает

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

организацию дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

          обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

    В настоящее время доказана передача вируса SARS-CoV-2 от человека к человеку, преимущественно воздушно-капельным и контактным путями при близком общении инфицированного с окружающими. По имеющимся данным, вирус может находиться на различных предметах от нескольких часов до нескольких суток. Причина стремительного распространения инфекции внутри помещений кроется в воздушно-капельном механизме ее передачи. Наличие новой коронавирусной инфекции в воздухе закрытых помещений делает людей практически беззащитными перед ее воздействием, поэтому необходимо использовать медицинские маски, а также нанести в помещениях разметки, позволяющие соблюдать расстояние в 1,5 метра между проживающими. Соблюдение социального дистанцирования необходимо для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации, установлены СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 3.3686-21 -соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

           Пунктом 5 СанПиН 3.3686-21 – определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

         Согласно п. 58 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

    В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленных в суд письменных доказательств вина ИП Захариковой Л.С. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; актом проверки от [ДД.ММ.ГГГГ], выпиской из ЕГРИП; иными материалами дела.

    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

        Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

    Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

В судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 16-30 часов при рассмотрении материалов проверки прокуратуры [Адрес] - акта проверки от [ДД.ММ.ГГГГ] установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в пансионате для пожилых и престарелых людей [ Д ] расположенного по адресу: [Адрес] Индивидуальным предпринимателем Захариковой Л.С. нарушаются действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно:

1.В нарушение п. 9.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» отсутствует ограждение на площадке для установки мусоросборника.

2. В нарушение п. 9.8 СП 2.1.3678-20 в пансионате отсутствуют помещения, предназначенные для:

- приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста,

- хозяйственные помещения (кладовые для хранения чистого и грязного белья, помещения хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих, для хранения технических средств реабилитации),

-санитарно-бытовые помещения для работников организации социального обслуживания.

3. В нарушение п. 9.9 СП 2.1.3678-20 жилые помещения не организованы по типу жилых ячеек и (или) жилых групп: жилые помещения организованы в приспособленных помещениях, отсутствуют места общего пользования для группы численностью не более 6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарным узлом.

4. В нарушение п. 9.10 СП 2.1.3678-20 спальные комнаты организованы более чем на 3 человека: в комнате [Номер] проживают 5 человек, в комнате [Номер] – 4 человека, в комнате [Номер] человека, в комнате [Номер] человек.

5. В нарушение п. 9.15, 9.46 СП 2.1.3678-20 в пансионате отсутствует медицинский пункт с приемно-карантинным отделением и изолятором, не обеспечены условия для изоляции больных с признаками инфекционного заболевания до их госпитализации в медицинскую организацию.

6. В нарушение п. 9.17 СП 2.1.3678-20 система отопления не обеспечивает оптимальные условия проживания: на [ДД.ММ.ГГГГ] в пансионате отсутствует отопление.

7. В нарушение п. 9.21 СП 2.1.3678-20 потолки, стены помещений (за исключением санузлов) не имеют отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств: стены оклеены обоями под окраску, потолок подвесной невлагостойкий, в санузле на 1 этаже на потолке следы пролития.

8. В нарушение п. 9.24 СП 2.1.3678-20 используется мебель, покрытие которой не обеспечивает возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях: в комнате [Номер]- кресло с тканевой обивкой.

9. В нарушение п. 9.27 СП 2.1.3678-20 не оборудована комната личной гигиены женщин.

10. В нарушение п. 9.28, 9.50 СП 2.1.3678-20 не оборудованы помещения прачечной для стирки постельного белья, полотенец, личных вещей, договор на стирку белья не заключен: стирка постельного белья, полотенец, личных вещей проживающих, их сушка, глажка осуществляются в подсобном помещении на первом этаже здания, где установлены 2 бытовые автоматические стиральные машины; планировка помещения не обеспечивает последовательность технологического процесса, допуская пересечение потоков грязного и чистого белья; стирка специальной одежды персонала осуществляется на дому. Отсутствуют индивидуальные шкафчики для хранения одежды работников, личная и специальная одежда работников хранится в том же помещении, где осуществляется стирка, сушка, глажка, хранение белья.

11. В нарушение п. 9.37 СП 2.1.3678-20 в местах общего пользования (столовой, вестибюле, коридорах, санитарных узлах) влажная уборка проводится без применения дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства отсутствуют.

12. В нарушение п. 9.39 СП 2.1.3678-20 санитарно-техническое оборудование не обрабатывается ежедневно дезинфицирующими растворами, дезинфицирующие средства отсутствуют.

13. В нарушение п. 9.47 СП 2.1.3678-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих (не представлен договор на проведение камерной дезинфекции, сведения о проведении дезинфекционной обработки).

14. В нарушение п. 9.25 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» зоны душевых на первом и втором этажах оборудуются душевыми установками без закрытых кабинок, в туалетах отсутствуют полотенцесушители, для хранения уборочного инвентаря не оборудованы отдельные помещения (шкафы).

15. В нарушение п. 9.43 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» поступающие в организацию социального обслуживания не имеют медицинских справок со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию. На [ДД.ММ.ГГГГ] справки не предоставлены.

16. В нарушение п. 9.44 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» не осуществляется медицинский осмотр на выявление у принимаемых лиц признаков инфекционного заболевания, при приеме лиц в пансионат. На 28.09.2021 отсутствует журнал приема, отсутствуют укладки для медицинского осмотра.

17. В нарушение п. 9.45 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» поступающие в организацию социального обслуживания лица не осматриваются на наличие педикулеза и чесотки. Отсутствуют противопедикулезные укладки и журнал медицинского осмотра.

18. В нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции:

на момент проверки на втором этаже проживающими не соблюдались правила личной гигиены – не использовались медицинские маски при нахождении в местах общего пользования.

Не обеспечены условия для соблюдения дистанцирования (отсутствуют разметки).

[ДД.ММ.ГГГГ] на момент проверки отсутствуют дезинфицирующие средства, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях – для обработки пола и контактных поверхностей, пол обрабатывается дезинфицирующим средством [ ... ]

19. В нарушение п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» работники пансионата ([ФИО 4], [ФИО 1], [ФИО 2]) не прошли предварительный при поступлении на работу медицинский осмотр в соответствии с п. 23, п. 26 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», о чем свидетельствует дата прохождения медицинского осмотра, позднее даты принятия на работу.

20. Выдача готовой пищевой продукции в пансионате для пожилых и престарелых людей [ Д ] осуществляется без снятия пробы ответственным лицом или комиссией. Журнал бракеража готовой продукции отсутствует, не представлен, что является нарушением п.п. 7.1.3 п. 7.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

21. Помещения для приема готовой пищевой продукции и отбора суточных проб в пансионате не выделены, что является нарушением п.п. 7.1.12, п. 7.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

22. Отбор суточных проб от каждой партии пищевой продукции не проводится, специально отведенный холодильник либо специально отведенное в холодильнике место для хранения суточных проб в течение 48 часов с момента окончания срока реализации блюд не выделено, что является нарушением п.п. 7.1.4, п.п. 7.1.13, п.7.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

23. Списки разрешенной для передачи пищевой продукции резидентам пансионата отсутствуют, что является нарушением п.п. 7.1.6, п. 7.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Ответственным за данные нарушения является Индивидуальный предприниматель Захарикова Л.С..

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

    Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены надлежащими доказательствами представленными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Захариковой Л.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

    При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, его общественную значимость.

С учетом обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ИП Захариковой Л.С. в виде административного приостановления деятельности.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как установлено, что характер допущенных ИП Захариковой Л.С. нарушений безусловным образом влияют на безопасность жизни и здоровья людей.

    Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в заключении указано, что индивидуальным предпринимателем Захариковой Л.С. при эксплуатации пансионата для пожилых и престарелых людей [ Д ] расположенного по адресу: [Адрес], нарушаются действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не исполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя суд учитывает характер деятельности ИП Захариковой Л.С., характер совершенных действий (бездействия) – нарушение в области санитарно-эпидимиологического благополучия населения, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Обстоятельством, создающим, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, является нарушение требований санитарного законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, которые не могут быть признаны несущественными.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, предусмотренные действующим законодательством и которые суд может учесть в качестве таковых, учитывая все обстоятельства дела, в материалах дела отсутствуют.

Совершенное индивидуальным предпринимателем Захариковой Л.С. правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, малозначительным не является. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

Суд, решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, считает необходимым временно прекратить осуществление того вида деятельности, от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, а именно – приостановить деятельность ИП Захариковой Л.С. при эксплуатации пансионата для пожилых и престарелых людей [ Д ] расположенного по адресу: [Адрес], сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░ [░░░░░], ░░░ [░░░░░]) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ [ ░ ], ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: [░░░░░] ░░░░░░ ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ [░░░░░] ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ [░░░░░]

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.12 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░.░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                        ░.░.░░░░░