Решение от 17.01.2018 по делу № 5-3/2018 от 15.01.2018

Дело № 5-3/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верхневилюйск 17 января 2018 года

Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин В.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы по делу об административном правонарушении в отношении Кривошапкина М.Н., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Верхневилюйскому району Эрдынеевым Б.В., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в селе <адрес> по <адрес>, в кафе-баре <данные изъяты> Кривошапкина М.Н., будучи руководителем общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, допустила реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории прилегающей к МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей – детский дом имени И.И. Седалищева, тем самым нарушила Решение Совета депутатов третьего созыва муниципального образования «село Верхневилюйск» МР «Верхневилюйский улус (район)» РС (Я) девятой внеочередной сессии № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территориях прилегающих к детским образовательным, медицинским организациям и объектам спорта минимальное расстояние от которых до предприятий розничной торговли и общественного питания, осуществляющих различную продажу алкогольной продукции должно составлять не менее 300 метров.

Настоящий протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили к производству Верхневилюйского районного суда РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков установленных ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу за отсутствием в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения по следующим основаниям:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой (ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 261-ФЗ).

Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в частности в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях (ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ).

При этом согласно п. 4 ст. 16 данного Федерального закона к прилегающим территориям, указанным в п. 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (далее - Правила).

В силу подп. «а» п. 2 Правил розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.

В силу п. 4 Правил территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 Правил (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены указанные организации и (или) объекты (далее - дополнительная территория).

Понятие «обособленная территория» содержится в подп. «б» п. 3 Правил, определяющем, что это территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию (строению, сооружению), в котором расположены указанные выше организации и (или) объекты.

Таким образом, прилегающая территория может состоять как из обособленной и дополнительной территорий, так и только из дополнительной.

Пункт 5 Правил устанавливает, что дополнительная территория определяется при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

Органы местного самоуправления вправе дифференцированно определять границы прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в п. 2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления (п.п. 6, 7 Правил).

Изучение схемы расположения образовательного учреждения и торгового объекта (л.д. 140), где осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции показало, что границы обособленных территорий данных объектов не примыкают друг к другу. МКУ «Центр помощи детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей имени И.И. Седалищева» (далее - Центр) расположено по адресу: <адрес>, а кафе-бар «<данные изъяты>» расположен по адресу: <адрес>.

Таким образом, бесспорно установлено, что торговый объект на котором осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции не находится на прилегающей к образовательному учреждению территории.

При указанных обстоятельствах, в действиях руководителя ООО «Оптимист» суд не усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, если при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении будут установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судьей выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.16 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:      ░.░.░░░░░░░░