Решение по делу № 2-1299/2020 от 16.12.2019

УИД: 11RS0001-01-2019-017191-44

Дело № 2-1299/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Поповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 января 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Мирошникова Н.П. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным снятия с учета граждан, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Мирошников Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным снятия с учета граждан, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, обязании предоставить ему с учетом членов семьи в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании Мирошников Н.П. от требований в части обязания Администрации МО ГО «Сыктывкар» предоставить ему с учетом членов семьи в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства отказался, в связи с чем производство по делу в указанной части судом прекращено.

В судебном заседании Мирошников Н.П., его представитель поддержали заявленные требования

Администрация МО ГО «Сыктывкар» представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом.

Третьи лица Одинцова В.А., Илларионова Н.Н., Мирошников Д.Н., Макарова О.П., Макаров Р.А. извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, возражений по существу иска не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Мирошников Н.П. состоит в зарегистрированном браке с Одинцовой В.А., в семье воспитываются дети: ... Д.Н., ** ** **., ... К.Н., ** ** **., ... А.Н., ** ** **

Мирошников Н.П., Одинцова В.А., ... Д.Н., ... К.Н., ... А.Н. проживают по адресу: ..., общей площадью ...

Жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве собственности матери истца Илларионовой Н.Н., право собственности зарегистрировано 27.01.1994.

Помимо истца и членов его семьи по адресу: ... зарегистрированы его мать Илларионова Н.Н. и сестра Макарова О.П.

Макарова (ранее – Мирошникова) О.П. с ** ** ** состоит в браке с Макаровым Р.А., который на момент рассмотрения спора зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Макарову Р.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ..., переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН 25.10.2017.

10.03.2015 Мирошников Н.П. обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о принятии на учет для получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «граждане, имеющие трех и более детей» с указанием членов своей семьи и лиц, зарегистрированных с ним по одному адресу.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 4/1078 от 01.04.2015 утвержден протокол № 12 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 01.04.2015, содержащий решение об отказе Мирошникову Н.П. в постановке на учет в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» с указанием на намеренное ухудшение жилищных условий - отчуждение членом его семьи Мирошниковой О.П. жилого помещения по адресу: ....

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29.09.2015 по делу № 2-8480/2015 признано незаконным Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 4/1078 от 01.04.2015 в части утверждения п.п. 12.4 протокола № 12 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 01.04.2015 об отказе Мирошникову Н.П. в постановке на учет в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».

На Администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по принятию Мирошникова Н.П. на учет для получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» с учетом даты обращения 10.03.2015.

Признано незаконным Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 4/1166 от 08.04.2015 в части утверждения п.п. 9.3 протокола № 13 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 08.04.2015 об отказе Одинцовой В.А. в постановке на учет в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2015 № 30-РЗ «О социальных выплатах на приобретение и строительство жилья».

На Администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по принятию Одинцовой В.А. на учет для получения социальной выплаты на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на приобретение и строительство жилья» по категории «работники учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми» с учетом даты обращения 11.03.2015.

В ходе рассмотрения дела № 2-8480/2015 суд пришел к выводу об отсутствии доказательств ухудшения Мирошниковым Н.П., Одинцовой В.А. или членами их семьи жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, земельного участка.

Судом было установлено, что Мирошникова (Макарова) О.П., являвшаяся ранее собственником жилого помещения по адресу: ..., а также Илларионова Н.Н., членами семьи Мирошникова Н.П. и Одинцовой В.А. не являлись и не являются, совместного хозяйства с семьей Мирошникова Н.П. и Одинцовой В.А. не ведут.

Также суд пришел к выводу о том, что отчуждение Мирошниковой (Макаровой) О.П. жилого помещения по адресу: ... связано с необходимостью улучшения жилищных условий семьи самой Макаровой О.П., и не влияет на право семьи истца состоять на учете с целью получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья, земельного участка.

Указанные обстоятельства в силу положений ст. 61 ГПК Российской Федерации являются обязательными для суда при рассмотрении настоящего дела и не подлежат повторному установлению и доказыванию.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что во исполнение решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29.09.2015 по делу № 2-8480/2015 Мирошников Н.П. был принят Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на учет для получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» с 10.03.2015 с составом семьи 5 человек: Мирошников Н.П., Одинцова В.А., ... Д.Н., ... К.Н., ... А.Н. по категории «граждане, имеющие трех и более детей - родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей».

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 7/2122 от 17.07.2019 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 17.07.2019 № 27, которым Мирошников Н.П. с составом семьи 5 человек снят с учета в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «граждане, имеющие трех и более детей - родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей» с указанием на утрату оснований состоять на указанном учете.

В обоснование решения о снятии истца с учета Администрация МО ГО «Сыктывкар» указала на наличие в собственности сестры истца Макаровой О.П. – Макарова Р.А., жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 30,9 кв.м., в связи с чем, по мнению ответчика, ? доля площади указанного жилого помещения в размере .... подлежит учету при определении обеспеченности жильем семьи Мирошникова Н.П.

Согласно п. 6 и п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В Республике Коми действует Закон Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» (далее – Закон № 59-РЗ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона № 59-РЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей - родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей.

В соответствии с ч. 3-1 ст. 5 Закона № 59-РЗ нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным федеральным законодательством.

Аналогичные требования к нуждаемости установлены пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с решением Совета МО «Город Сыктывкар» № 20/11-282 от 28.11.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере .... общей площади жилого помещения.

Согласно ч. 14 ст. 5(1) Закона № 59-РЗ основаниями для снятия граждан с учета являются:

1) подача ими в уполномоченный орган заявления об исключении из списка;

2) утрата ими оснований для отнесения к какой-либо категории лиц, установленной частями 2 и 2-2 статьи 5 настоящего Закона (за исключением граждан, имеющих трех и более (десять и более) детей, в случае достижения детьми возраста 18 лет, молодых специалистов и граждан - членов молодых семей, возраст которых превысил 35 лет);

3) выявление в представленных ими в уполномоченные органы документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием включения в список, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченных органов при решении вопроса о включении их в списки;

4) принятие уполномоченным органом решений о бесплатном предоставлении земельных участков;

5) утрата ими оснований, установленных частями 3 и 3.1 статьи 5 настоящего Закона.

С учетом вышеприведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что у Администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствовали основания для снятия Мирошникова Н.П. с учета в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», поскольку фактов, свидетельствующих об утрате семьей Мирошникова Н.П. оснований состоять на учете, не установлено.

Так, истец был поставлен на учет с составом семьи 5 человек, без учета в составе его семьи матери Илларионовой Н.Н. и сестры Макаровой О.П., которые, как установлено решением суда по ранее рассмотренному делу, членами его семьи не являются и общего хозяйства с ним не ведут.

Доказательств того, что с момента вынесения решения суда по делу № 2-8480/2015 семейное положение истца изменилось и Макарова О.П. или ее супруг Макаров Р.А. стали являться членами семьи Мирошникова Н.П., суду не представлено.

Учитывая, что, как ранее установлено судебным актом, вступившим в законную силу, Макарова О.П. не является членом семьи Мирошникова Н.П., приобретение супругом Макаровой О.П. – Макаровым Р.А., в собственность жилого помещения по адресу: ..., общей площадью ...., не влияет на обеспеченность жильем семьи Мирошникова Н.П., указанная квартира не подлежит учету при расчете обеспеченности семьи Мирошникова Н.П. общей площадью жилья.

Членами семьи истца, которые приняты вместе с ним на учет, с момента постановки на учет не приобретено в собственность жилых помещений, которые подлежали бы учету при расчете нуждаемости в жилье. Обеспеченность семьи Мирошникова Н.П. на день рассмотрения спора по-прежнему определяется исходя из площади жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 68,3 кв.м. с учетом всех зарегистрированных в квартире лиц и составляет: ... на одного человека, что менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах суд признает Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17.07.2019 № 7/2122 и протокол общественной комиссии по жилищным вопросам от 17.07.2019 № 27 в части исключения Мирошникова Н.П. с учета граждан, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков в соответствии с положениями Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» незаконным и нарушающим право истца на предоставление ему земельного участка.

Решение суда является основанием для восстановления истца на учете граждан, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков в соответствии с положениями Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» с даты первоначальной постановки на указанный учет.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17.07.2019 № 7/2122 и протокол общественной комиссии по жилищным вопросам от 17.07.2019 № 27 в части исключения Мирошникова Н.П. с учета граждан, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков в соответствии с положениями Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий         Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2020.