Решение по делу № 2а-7673/2017 от 18.09.2017

Дело № 2а-7673/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 г.     <адрес>, Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ширковой Л.В., при секретаре Князевой А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Новикова С. А. к МП № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое», МУ МВД России «Люберецкое» об оспаривании бездействия начальника отдела по вопросам миграции,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Новиков С.А. обратился в суд с вышеизложенными требованиями, указывая в их обоснование, что он ДД.ММ.ГГ подал заявку на Портале госуслуг на оформление временной регистрации.

ДД.ММ.ГГ истцу поступило приглашение явиться с собственником квартиры в МП № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое» ДД.ММ.ГГ на прием.

Ввиду того, что собственник ДД.ММ.ГГ улетал в США, истец попросил перенести дату приема на ДД.ММ.ГГ, и после непродолжительной переписки, дата приема была скорректирована.

Однако, явившись в назначенное время на прием, уполномоченный сотрудник МП № Пчелинцева Е.В. сообщила ему о том, что Портал госуслуг не работает, ввиду чего регистрация невозможна, что подтверждается письмом ГУ МВД России по Московской области № от ДД.ММ.ГГ

Истец указал, что сотрудник ответчика Пчелинцева Е.В. в присутствии истца и собственника жилого помещения - Сконникова А.В., позвонила по телефону начальнику МП № Иванниковой О.А. и согласовала с ней выдачу заявления на бумажном носителе, которое было подписано Сконниковым А.А. и передано истцу для явки ДД.ММ.ГГ в отсутствии собственника за документом о регистрации.

ДД.ММ.ГГ, начальник МП № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое» Иванникова О.А. отказала истцу в оказании данной государственной услуги.

Таким образом, процедура получения временной регистрации, которая была необходима истцу для трудоустройства, была отложена, поскольку регистрация истца по месту пребывания не была получена в установленный срок, трудоустройство истца также было отложено.

Истец, с учетом уточнения иска, просил признать незаконным бездействие начальника МП № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое», выразившееся в отказе регистрации истца по месту жительства.

Административный истец Новиков С.А. в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МП № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные возражения на иск.

Представитель ответчика МУ МВД России «Люберецкое» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица: ГУ МВД России по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо: Сконников А.В. в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившиеся стороны, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ДД.ММ.ГГ подал заявку на Портале госуслуг на оформление временной регистрации.

ДД.ММ.ГГ истцу поступило приглашение явиться с собственником квартиры в МП № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое» ДД.ММ.ГГ на прием.

Ввиду наличия объективных причин истец попросил перенести дату приема на ДД.ММ.ГГ, дата приема была скорректирована, что подтверждается представленной истцом перепиской на портале.

Истец и третье лицо по делу - собственник жилого помещения Сконников А.В. явились в назначенное время на прием в МП № МУ МВД России «Люберецкое», однако в связи с тем, что Портал госуслуг в этот день не работал, регистрация истца по месту пребывания не была совершена, что подтверждается письмом ГУ МВД России по Московской области № от ДД.ММ.ГГ

Судом установлено, не отрицалось сторонами в судебном заседании и подтверждается представленными документами, что сотрудник ответчика Пчелинцева Е.В. в присутствии истца и собственника жилого помещения Сконникова А.В., согласовала по телефону с начальником МП № МУ МВД России «Люберецкое» выдачу заявления на бумажном носителе, которое было подписано Сконниковым А.А. и передано истцу для явки ДД.ММ.ГГ в отсутствии собственника за документом о регистрации.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п. "а" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Пункт 28 Административного регламента предусматривает, что документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета для лиц, не достигших 14-летнего возраста, является свидетельство о рождении.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок (ст. 33 указанных Правил).

Кроме того, регистрация по местожительству носит уведомительный, а не разрешительный характер (ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Для проведения регистрации требуется лишь заявление и документ-основание для вселения (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ).

Представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое является его местом жительства.

Сотрудником МП № МУ МВД России «Люберецкое» личность собственника жилого помещения Сконникова А.В. была установлена в соответствии с его паспортом гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГ, начальник МП № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое» Иванникова О.А. отказала истцу в оказании государственной услуги по регистрации его по месту пребывания.

Разрешая заявленные требования, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам 60,61,62 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия ОВМ МУ МВД «Люберецкое» об отказе в регистрации Новикова С.А. по месту пребывания в квартире собственника по его личному заявлению, являлись не правомерными, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ ДД.ММ.ГГ Отдела по вопросам миграции МУ МВД «Люберецкое» в регистрации по месту пребывания Новикова С. А. в квартире собственника Сконникова А. В. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ширкова Л.В.