Решение по делу № 2-3074/2021 от 15.04.2021

Мотивированное решение суда изготовлено 08.06.2021г.                      Дело №2-3074/2021

25RS0001-01-2021-003263-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2021 года                                                                   г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре Буркановой А.С.,

с участием истца Долотова С.В.,

представителей ответчиков: Несиной В.А., Коломиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долотова Сергея Васильевича, Долотовой Елены Сергеевны в интересах себя и ребенка -инвалида Долотовой О.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

к Министерству Труда и социальной политики Приморского края, Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края»,

о признании незаконным решения о приостановлении ежемесячных выплат, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы, первоначально, обратились в суд с указанным иском к МинТруда ПК, в обоснование требований указав, что Долотов С.В., Долотова Е.С., и несовершеннолетняя дочь-инвалид Долотовой О.Т., являются нанимателями и проживают по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>; имеют льготы на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; состоят на учете в отделе административного территориального управления Советского района Департамента труда и социального развития ПК, как получатели ежемесячной денежной выплаты и до декабря 2017 года такая выплата им предоставлялась. С 01.12.2017 предоставление ежемесячной денежной выплаты им было приостановлено со ссылкой на наличие задолженности по оплате ЕВС за период с августа по ноябрь 2017 г., включительно. Решением Советского районного суда г.Владивостока от 14.05.2019г. приостановление ежемесячной выплаты было признано незаконным и возложена обязанность на ответчика выплату возобновить, однако, уведомлением от 18.07.2019г. выплата вновь приостановлена со ссылкой на наличие задолженности по ЖКУ более 2-х месяцев. ПРи этом, на неоднократные запросы истца ответчиком так и не были предоставлены справка-основание приостановления ежемесячной выплаты, подтверждающая наличие у них долга.

Истцы полагают, что действия ответчика являются незаконными, не соответствуют требованиям п.п. 2.11, 2.12, 2.14 Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края, утвержденным постановлением Губернатора ПК от 16.07.2008 № 63-пг.

В связи с указанным, просили суд признать незаконным решение Министерства труда и социального развития Приморского края от 18.07.2019г. по приостановлению с 01.06.2019 ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ответчика возобновить ежемесячные выплаты истцам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.06.2019 г., а так же произвести перерасчет полагающихся выплат ЕДВ на ЖКУ за весь период приостановления и представить истцам справку-расчет выплат ЕДВ на ЖКУ помесячно за период с июня 2019 г. до момента возобновления выплат. Обязать отдел департамента труда и социального развития ПК предоставить истцам копию справки АО «ДГК» о наличии задолженности, копию решения отдела соцзащиты о приостановлении выплат. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу Далотова С.В. - 500 руб., в пользу Долотовой Е.С. - 2000 руб. Вынести частное определение в адрес Департамента труда и социального развития Приморского края в целях недопущения в дальнейшем нарушения гражданских социальных прав истцов.

Истица Долотова Е.С., будучи извещенной надлежащим образом о датах слушания дела, в судебное заседание не являлась; направила в суд своего письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием Долотова С.В.; исковые требования поддержала в полном объеме.

Долотов С.В в судебном заседании уточнил исковые требования в части наименования ответчика - не Департамент труда и социального развития Приморского края, а Министерство труда и социального развития ПК, так же просил привлечь в качестве соответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения ПК». Не настаивал на получении справки о задолженности и решения об отказе, так как в процессе рассмотрения дела эти документы предоставлены ответчиком и имеются в материалах дела и у него. Пояснил, что из справки, имеющейся у него и у ответчика следует, что указанная сумма задолженности по тепловой энергии и отоплению (АО ДГК) возникла до 01.06.2019г., а задолженности за сам спорный период у истцов не имеется, что подтверждает решение суда, которым выплаты возобновлены по май 2019г. включительно.

Представитель Министерства труда и социального развития ПК в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении. Представила письменный отзыв с приложенными документами, доводы которого поддержала в полном объеме. Пояснила, что в силу требований закона выплата ежемесячной компенсации обоснованно была приостановлена истцам, так как из справки АО ДГК следует, что на 01.06.2019г. у них имеется задолженность по оплате тепловой энергии более 17 000 руб.

Представитель привлеченного судом соответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения ПК» в судебном заседании так же возражала против удовлетворения исковых требований Долотовых по аналогичным доводам; факт наличия задолженности полагала подтвержденным.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истицы и представителей ответчиков, суд полагает истицу Долотову Е.С. в интересах несовершеннолетней ребенка-инвалида, извещенной о дате слушания дела надлежащим образом в силу ст.ст.113-117, 167 ГПК РФ и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие с участием соистца Долотова С.В.

Суд, выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, считает собранные и подставленные доказательства достаточными и допустимыми в силу ст.ст.55-71 ГПК РФ для принятия решения; исковые требования, полагает подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ, стороны в судебном заседании должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.ст. 59,60 ГПК РФ, суд принимает те доказательства, которые имеют значение для дела. Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В соответствии со ст. 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет субвенций из федерального бюджета.

Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и активную жизнедеятельность, установлены правовые гарантии социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края. Указанным законом предусмотрены категории граждан, проживающих на территории Приморского края, имеющих право на получение мер социальной поддержки, а также меры социальной поддержки.

Статьей 4 закона № 206-КЗ установлены меры социальной поддержки ветеранов труда, в т.ч. в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов, включая плату за содержание жилого помещения, оплату коммунальных услуг.

Постановлением Губернатора Приморского края от 16.07.2008 № 63-пг «О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края» утверждены Порядок, условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг указанных категорий граждан.

Названный Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан Приморского края распространяется в т.ч. на ветеранов труда, а также семьи, имеющие детей-инвалидов (п. 1.1 Порядка).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (кроме оплаты стоимости топлива и транспортных услуг для его доставки, поставки бытового газа в баллонах) предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты (п. 1.2 Порядка).

По смыслу п.п. 1.3, 1.4. названного Порядка применение мер социальной поддержки носит заявительный характер, меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются заявителям при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении заявителями соглашений по ее погашению.

Назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящим Порядком производится территориальными отделами Министерства труда и социального развития Приморского края (п. 2.1).

Пункт 2.11 Порядка предусматривает случаи приостановления предоставления ежемесячной денежной выплаты.

В частности, в соответствии с п.п. 3 п. 2.11 Порядка приостановление предоставления ежемесячной денежной выплаты производится при наличии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в течение более двух месяцев.

Согласно абз. второму п.п. 3 п. 2.11 Порядка, в случае полного погашения получателем ежемесячной денежной выплаты задолженности либо после заключения и (или) выполнения получателем ежемесячной денежной выплаты соглашений по ее погашению ежемесячная денежная выплата на основании заявления о возобновлении ежемесячной денежной выплаты, документов, подтверждающих данные обстоятельства и подтверждающих фактические объемы потребленных и оплаченных коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета, и оплату жилого помещения в течение периода приостановления, и документа, указанного в п.п. «в» п. 2.3 настоящего Порядка, в случае их отсутствия в территориальном отделе, предоставляемых в соответствии с п. 2.5 настоящего Порядка, возобновляется с месяца, с которого приостанавливалась, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения за ее возобновлением.

В случае получения в течение следующего за приостановкой предоставления ежемесячной денежной выплаты квартала территориальным отделом сведений об отсутствии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в течение более двух месяцев, предоставленных организациями жилищно-коммунального хозяйства, расчетными кассовыми центрами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищностроительными кооперативами (далее - субъекты предоставления данных), ежемесячная денежная выплата возобновляется на основании полученных сведений с месяца, с которого приостанавливалась, без подачи заявления (абз. третий п.п. 3 п. 2.11 Порядка).

Судом установлено, подтверждается исследованными материалами дела, не оспаривалось в суде сторонами, что истец Долотов С.В. является Ветераном труда, согласно удостоверению серии №.

Справкой МСЭ-2012 за № № подтверждается, что несовершеннолетняя Долотова О.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, срок инвалидности установлен до 13.08.2026г.

Как следует из выписки Ф-10 от 29.01.2019, истцы проживают по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>

В установленном порядке по месту жительства истцов отделом административного территориального управления (АТУ) Советского района Департамента труда и социального развития Приморского края принято решение о назначении истцам мер социальной поддержки в виде денежной выплаты на компенсацию 50 % оплаты жилья и коммунальных услуг. Право на получение истцами денежной выплаты ответчиками не оспаривается.

Уведомлением за №01/№ от 18.07.2019г., направленным истцам, согласно ответу только 04.12.2019г., истцам Долотовым С.В. и Е.С. сообщено о приостановлении с 01.06.2019г. предоставления им ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на основании п. 2.11 Порядка по причине задолженности по оплате ЖКУ более двух месяцев.

В обоснование правомерности действий по приостановлению денежной выплаты ответчик ссылается на сведения, полученные от АО «ДГК» о наличии задолженности по отоплению и горячему водоснабжению по лицевому счету №, которая отражена в справке отдела АТУ Советского района от 30.04.2019 № №.

Между тем, из представленного истцом расчета суммы задолженности по лицевому счету №, выданному АО «ДГК», следует, что на момент принятия отделом АТУ Советского района решения о приостановлении денежной выплаты с 01.06.2019, по состоянию на 08.05.2019 задолженность по оплате горячего водоснабжения за период более двух месяцев у истцов отсутствовала, поскольку начисление за апрель 2019г. оплачено по дате реестра в большем размере : 5713,47 руб. вместо выставленной 2167,46 руб., и 3121,95 руб. вместо выставленной 1130,93 руб.

При таких обстоятельства доводы истцов о неправомерном приостановлении ответчиком ежемесячной денежной выплаты им по мотиву наличия задолженности по оплате за ГВС более двух месяцев на 01.06.2019г. нашли свое подтверждение в суде; факт наличия задолженности у истцов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в течение более двух месяцев судом не установлен, в связи с чем, решение ответчика в форме Уведомления от 18.07.2019г. за № № о приостановлении предоставления истцам денежной выплаты с 01.06.2019г. является необоснованным и подлежит отмене.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным решения ответчика в форме Уведомления от 18.07.2019г. за № 01№ о приостановлении предоставления истцам ежемесячно денежной компенсации на оплату жилых помещений с 01.06.2019г., и о возобновлении предоставления указанных выплат с даты их приостановления - с 01.06.2019, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, решение о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты истцам в соответствии с п. 2.12 Порядка, утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 16.07.2008 № 63-пг, ответчиком не принималось. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии между сторонами спора о размере назначенных денежных выплат, так же не установлено. Сведений о том, что истцы запрашивали у ответчиков справки и получили отказ судом в ходе рассмотрения дела не установлено в силу ст.56 ГПК РФ допустимые и относимые доказательства этого обстоятельства не представлены.

Так же, в силу ст.151 ГК РФ, не подлежит удовлетворению требование истцов о компенсации морального вреда, как не основанное на законе.

В соответствии со ст.226 ГПК РФ при отсутствии в материалах дела доказательств личной заинтересованности сотрудников Министерства Труда и социальной политики Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в нарушении права истцов на получение ЕДВ, наличия первоначально представленной справки АО ДГК по состоянии на 01.06.2019г. суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вынесения частного определения суда в адрес соответчиков в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 167, 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Долотова Сергея Васильевича, Долотовой Елены Сергеевны в интересах себя и ребенка-инвалида Долотовой О.Т. к Министерству Труда и социальной политики Приморского края, Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края», о признании незаконным решения о приостановлении ежемесячных выплат, возложении обязанности, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента Труда и социальной политики Приморского края в форме Уведомления от 18.07.2019г. за № 01/19-№ о приостановлении Долотовой Ольге Тошмаматовне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений с 01.06.2019г.,

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» возобновить Долотову Сергею Васильевичу и Долотовой Ольге Тошмаматовне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений с даты приостановления - с 01.06.2019г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                       Тарбеева В.Ю.