Решение по делу № 2-28/2014 (2-3024/2013;) от 16.07.2013

К делу № 2-28/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск      «15» мая 2014 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Копаевой Т.Н.,

при секретаре       Кривопуск Л.А.,

с участием представителя истицы Колесниченко Г.Г. - Юриной Натальи Викторовны, действующей по доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчика - администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края - Трубицына Максима Андреевича, действующего по доверенности за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниченко Галины Георгиевны, действующей в своих интересах и интересах своей несовершенно-летней дочери - Колесниченко Анастасии Алексеевны, 13.09.2001г.р., Колесниченко Юрия Алексеевича к Колесниченко Алексею Ивановичу, администрации муници-пального образования Крымский район Краснодарского края, ЗАО «ОБД» о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании членом семьи собственника и обязании органа местного самоуправления совершить опреде-ленное действие,

УСТАНОВИЛ:

Колесниченко Галина Георгиевна, действующая в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери - Колесниченко Анастасии Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Колесниченко Юрий Алексеевич обратились в Крымский районный суд с иском к Колесниченко Алексею Ивановичу, администрации муниципального образования Крымский район, ЗАО «ОБД» о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании членом семьи собственника и обязании органа местного самоуправления совершить определенное действие.

Свои требования мотивируют тем, что на основании заявления о принятии наследства после смерти своей матери Колесниченко Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ - Колесниченко Алексей Иванович являлся собственником домовладения, расположен-ного по адресу: <адрес>. Жилой дом по указанному адресу принадлежал Колесниченко Т.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.02.1992г., о чём в Крымском бюро технической инвентаризации 03.03.1992г. в инвентарном деле № произведена реестровая запись №8-18. В указанном жилом доме проживали: Колесниченко Г.Г., её сын Колесниченко Ю.А., её несовершеннолетняя дочь Колесниченко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также Колесниченко А.И.. Во время чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г., жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Крымск, ул.Заречная, д.21, находился в зоне затопления, о чём МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» №.

Постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края №651 от 22.07.2012г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г. на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края. Они обратились в администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края с заявлением о включении их в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012г.. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация муниципального образования Крымский район Краснодарского края сообщила им о том, что мера государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г.-к. Геленджик, г.Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., предоставляемая однократно, была реализована Колесниченко А.И. в натуральной форме путём получения жилого помещения взамен утраченного, при этом, повторное предоставление меры государственной поддержки законом не предусмотрено.

13.11.2012г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним действительно была внесена запись № о праве собственности Колесниченко А.И. на <адрес>, общей площадью 37,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную ему в соответствии с Законом. При этом право членов семьи собственника на получение меры государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., реализовано не было.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. По правилам ч.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Предоставление Колесниченко А.И. <адрес>, общей площадью 37,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, без учёта их права на обеспечение жилым помещением, является ничтожной сделкой, так как они имеют равное с Колесниченко А.И. право на получение мер государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., вследствие признания непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Колесниченко Ю.А., и её несовершеннолетняя дочь Колесниченко Анастасия Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь детьми собственника жилого помещения Колесниченко А.И., считаются членами его семьи в силу закона. То обстоятельство, что их мать Колесниченко Г.Г. является членом семьи собственника жилого помещения, может быть подтверждено свидетельскими показаниями, фактом рождения Колесниченко Анастасии после расторжения брака их родителей, а также решением Крымского районного суда Краснодарского края от 03.12.2012г., установив-шим факт их проживания в одном доме с собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Восстановление их нарушенного права на получение мер государственной поддержки по обеспечению жильём возможно только путем применения последствий недействительности сделки по передаче квартиры в единоличную собственность Колесниченко А.И. и обязании органа местного самоуправления во включению их и Колесниченко А.И. в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012г.

В связи с чем, они просят суд применить последствия недействительности ничтожной сделки по передаче в собственность Колесниченко Алексея Ивановича <адрес>, общей площадью 37,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в виде аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи №23-23-28/116/2012-374 и возврате указанной квартиры государственному заказчику, признать Колесниченко Галину Георгиевну членом семьи собственника жилого помещения Колесниченко Алексея Ивановича, обязать администрацию муници-пального образования Крымский район Краснодарского края включить их (истцов) всех и Колесниченко Алексея Ивановича в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., решение обратить к немедленному исполнению по правилам ст.212 ГПК РФ.

Представитель истицы Колесниченко Г.Г. - Юрина Н.В., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истица Колесниченко Г.Г., действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери - Колесниченко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения исковые требований поддержала в полном объеме, просила суд их удовлет-ворить. Суду пояснила, что в 1986г. она с мужем расторгла брак из-за того, что он злоупотреблял спиртными напитками. На тот момент у них уже было двое детей - два сына. Она выписалась из дома мужа, и с детьми ушла к родителям, проживающим по адресу: <адрес> зарегистрировалась в доме родителей. Однакопримерно через два месяца,они помирились и она с детьми вернулась к мужу, и они стали проживать одной семьей в доме свекрови, расположенном по адресу: <адрес>. В 2001г. у них родилась дочь - Анастасия. Она, её дети, постоянно проживали до наводнения, произошедшего в г.Крымске в ночь с 06 на 07.07.2012г. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, никуда не выезжая. Несмотря на то, что брак с Колесниченко А.И. у них расторгнут, они проживали единой семьей, у них единый бюджет, они вместе воспитывали детей, обрабатывали огород, держали большое подсобное хозяйство, выращивали свиней. Она действительно, на основании доверенности, представляла интересы Колесниченко А. И. и от его имени писала заявление о предоставлении мер государственной поддержки. Себя и своих детей она не включила в состав семьи Колесниченко А. И., так как в администрации ей сказали, что квартиру выделят только на лиц, прописанных в пострадавшем доме.Когда она подписывала акт приема-передачи квартиры по доверенности от мужа, она понимала, что квартира однокомнатная, предоставлена на одного Колесниченко А.И., без учета её интересов и интересов её детей. Однако она намеревалась обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении ей и детям жилого помещения после получения Колесниченко А. И. квартиры, так как именно так ей посоветовали в администрации.

Истец Колесниченко Ю.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить. Суду дополнительно пояснил, что он зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим его матери в порядке наследования после смерти её родителей. Он холост, с момента рождения и на момент наводнения проживал с родителями и сестрой в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Они проживали единой семьей, вместе питались, обрабатывали огород. После чрезвычайной ситуации, произошедшей в г.Крымске в ночь с 06 на 07.07.2012г. этот дом был признан непригодным для проживания и снесен. Взамен утраченного жилья, отец получил однокомнатную квартиру, в которой они сейчас вчетвером проживают. Он не обращался в администрацию муниципального образования Крымский район с заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район, так как всеми вопросами по жилью занималась его мать. Ответчик Колесниченко А.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, каких - либо объяснений по поводу заявленных к нему требований, суду давать не пожелал.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края - Трубицын М.А., в судебном заседании в части признания Колесниченко Галины Георгиевны членом семьи Колесниченко Алексея Ивановича передал разрешение вопроса на усмотрение суда, в удовлетво-рении остальной части заявленных исковых требований просил отказать по следующим основаниям. Согласно п.5 ст.166 ГК РФ, заявление о недействи-тельности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основания другим лицам полагаться на действительность сделки. Согласно п.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Между тем, Колесниченко Г.Г., при предоставлении Колесниченко А.И. меры государственной поддержки, представляла его интересы по доверенности. В частности, Колесниченко Г.Г. от лица Колесниченко А.И. было написано заявление о предоставлении меры государственной поддержки в натуральной форме, в котором она собственноручно подписалась. Кроме того, акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ также был подписан Колесниченко Галиной Георгиевной по доверенности. Таким образом, на момент совершения сделки по передаче квартиры в собственность Колесниченко А.И., Колесниченко Г.Г. знала о совершении этой сделки, но не предприняла никаких действий к предотвращению совершения этой сделки. Более того, она желала совершения данной сделки - в ином случае, не стала бы представлять интересы Колесниченко А.И. во взаимо-отношениях с государственными и муниципальными органами. Вместе с тем, Колесниченко Юрий Алексеевич, будучи сыном Колесниченко Галины Георгиевны и Колесниченко Алексея Ивановича и являясь совершеннолетним на момент чрезвычайной ситуации, также знал о том, что его семье должна быть предоставлена мера государственной поддержки. Между тем, он не принимал никаких активных действий, направленных на предоставление ему меры государственной поддержки, полностью положившись в этом вопросе на мать, Колесниченко Г.Г., действовавшей от имени Колесниченко А.И. по доверенности. Таким образом, оба истца действовали недобросовестно при предоставлении их семье меры государственной поддержки.

Согласно абз.2 статьи 3 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На момент чрезвычайной ситуации 06-07 июля 2012 года, истцы длительное время проживали в пострадавшем жилом помещении. Колесниченко Галина Георгиевна проживала в нём с момента заключения брака с Колесниченко Алексеем Ивановичем, а Колесниченко Юрий Алексеевич и Колесниченко Анастасия Алексеевна - с момента своего рождения. Проживая в указанном жилом помещении длительное время, ни один из истцом не был зарегистрирован в нём, чем нарушали императивную норму, указанную выше. Это также свидетельствует о недобросовестности поведения истцов.

Меры государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в Крымском районе 06-07 июля 2012 года оказываются на основании Закона Краснодарского края от 12 июля 2012 года № 2542-КЗ «О мерах государственной поддержки но обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.07.2012 № 820 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2012 № 821 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений». Данными нормативными правовыми актами был установлен круг лиц, которым предоставляется мера государственной поддержки. Вместе с тем, данные нормативные правовые акты являются действующими и не были в установленном законодательством РФ порядке признаны не соответствующими федеральному законодательству. В этой связи, право на предоставление меры государственной поддержки не является объективным и не возникает в тот момент, когда гражданин пострадал в результате чрезвычайной ситуации в соответствующем жилом помещении. Считает, что право гражданина опосредованно волеизъявлением собственника повреждённого жилого помещения, который при подаче заявления указывает в нём всех членов своей семьи, проживавших вместе с ним и имеющих право на предоставление меры государственной поддержки.

Учитывая то, что Колесниченко Галина Георгиевна действовала в интересах Колесниченко Алексея Ивановича по доверенности, через неё собственник выразил своё волеизъявление в тот момент, когда ей было подано заявление на предоставление меры государственной поддержки. Между тем, Колесниченко Галина Георгиевна не посчитала нужным включить себя и своих детей в указанное заявление при подаче такового. Считает довод истицы относительно того, что ей сказали, что так надо делать, несостоятельным, т. к. согласно п.1 ст.9 ГК РФ, граждане осуществляют свои гражданские права по своему усмотрению. Учитывая то, что предоставление меры государственной поддержки опосредовано волеизъяв-лением собственника жилого помещения, а также то, что на момент предостав-ления Колесниченко Алексею Ивановичу меры государственной поддержки не существовало юридического факта проживания истцов в утраченном домовладении и Колесниченко Галина Георгиевна не была признана членом семьи собственника, считаем, что указания истцов на ничтожность сделки в силу её несоответствия закону несостоятельны. Наоборот, на момент совершения сделки она полностью соответствовала всем требованиям, предъявляемым к ней любыми нормативными правовыми актами. Мера государственной поддержки оказывается однократно. Администрацией муниципального образования Крымский район, Главным управлением строительства Краснодарского края, Департаментом строительства Краснодарского края, ЗАО «ОБД» все обязательства по предоставлению Колесниченко А.И. меры государственной поддержки в натуральной форме были исполнены в полном объёме, в связи с чем, на момент совершения сделки, она соответствовала всем требованиям закона.

В судебное заседание представитель ответчика - ЗАО «ОБД» не явился. О времени и месте проведения судебного заседания, был своевременно надлежащим образом уведомлен. От него поступил письменный отзыв, в котором он просил суд рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, и возражал против удовлетворения исковых требований Колесниченко. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии указанного представителя ответчика.

Свои доводы представитель ЗАО «ОБД» мотивировал тем, что ЗАО «ОБД» заключило Государственный контракт «На приобретение работ по строительству жилых помещений в пользу граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город-герой Новороссийск и Крымский район. Краснодарского крал в июле 2012 года (комплекс работ по проектированию и строительству жилья), и услуг, связанных с оформлением технического и кадастрового паспортов на построенные жилые помещения на объектах: Жилая застройка Юго-Западной части города Крымска вдоль автодороги Крымск -Джигинка (ЖК «Надежда»), литер 1,2,3» от 28.09.2012г. с Государственным казенным предприятием «Главное управление строительства Краснодарского края», по которому исполнило все обязательства. Заселение граждан и подписание актов приема-передачи производилось строго в соответствии с актом органа местного самоуправления, то есть на основании «Списка граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения за жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года», утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования Крымский район, Краснодарского края. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>Ю <адрес>, была передана в соответствии с данным списком по акту приема-передачи жилого помещения Колесниченко А.И. и оплачена Государственным казенным предприятием     «Главное управление строительства Краснодарского края». Таким образом, ЗАО «ОБД» свои обязательства по Государственному контракту выполнило в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного казенного предприятия «Главное управление строительства Краснодарского края», не явился. О времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен своевременно надлежащим образом. От него поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он просил суд отказать истцам в удовлетворении их исковых требований, и рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственного казенного предприятия «Главное управление строительства Краснодарского края». В своем письменном отзыве представитель третьего лица указывает, что согласно постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края №821 от 16.07.2012г. «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район в июле 2012 года, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений», государственным заказчиком по государственному контракту на приобретение работ по строительству жилых помещений в пользу граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район в июле 2012 года, и услуг, связанных с оформлением технического и кадастрового паспортов на построенные жилые помещения, определено государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края». Во исполнение Постановления и на основании Информации об имеющейся потребности в жилых помещениях для граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения, утвержденной и.о. главы муниципального образования Крымский район 13.08.2012г., между ГКУ «ГУСКК» - государственным заказчиком и ЗАО «ОБД» - Исполнителем был заключен государственный контракт №1-ЧС от 13.08.2012г. на приобретение работ по строительству жилых помещений в пользу граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года. В соответствии с п. 1.2. Приложение N 1 к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2012 г. N 821, право на получение меры государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, признаны в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, проживавшие в указанных жилых помещениях, а также члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, совместно проживавшие с названными гражданами в этих жилых помещениях, по состоянию на 6 июля 2012 года. В целях реализации настоящего Порядка факт проживания подтверждается регистрацией по месту жительства в данных жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года либо устанавливается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 12 июля 2012 года N 2542-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года», меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, предоставляются в натуральной или денежной форме по выбору граждан. Выбор гражданами, утратившими жилые помещения, формы предоставления мер государственной поддержки осуществляется однократно путем подачи письменного заявления. Согласно Списка № 2004 от 07.09.2012г. граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения за жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район в июле 2012 года, утвержденным Постановлением главы муниципального образования Крымский район, ГКУ «ГУСКК» приобретено и передано в пользу Колесниченко А.И. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37,6 кв. м.

Указанные списки граждан на получение меры государственной поддержки в виде строительства жилого помещения, формировались на основании заявления от граждан на имя главы муниципального образования Крымский район. В заявлении, поступившем в администрацию муниципального образования Крымский район от Колесниченко Алексея Ивановича в графе, где необходимо было указать всех членов семьи, имеющих право на получение меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения совместно с ним (указываются сведения о членах семьи), он поставил прочерк, не указав ни одного из членов семьи.          В заявлении на имя руководителя ГКУ «ГУСКК» был указан один Колесниченко А.И. причем его интересы по доверенности представляла Колесниченко Г.Г. (его бывшая супруга) из чего следует, что Колесниченко Г.Г. изначально знала, что в заявлениях о предоставлении жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, её бывший муж Колесниченко А.И. указал только себя, а Колесниченко Г.Г. в свою очередь, представляя интересы Колесниченко А.И. по доверенности, почему-то не подумала о своих детях (сыне и несовершеннолетней дочери), и о себе в том числе. При подписании акта приема-передачи жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 37,6 кв.м., предоставленного Колесниченко А.И., его представителем по доверенности являлась Колесниченко Г.Г.. Колесниченко А.И. в заявлении о включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения за жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, не указал, Колесниченко Г.Г., Колесниченко А.А. и Колесниченко Ю.А., как членов своей семьи. В связи с чем, ГКУ «ГУСКК» взятые обязательства по предоставлению меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения выполнено в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, на стороне ответчика, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора - департамент строительства Краснодарского края, не явился. О времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен своевременно надлежащим образом. От него поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он просит суд отказать истцам в удовлетворении их исковых требований, и рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие. Поэтому суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица, на стороне ответчика, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора - министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края, не явился. О времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен своевременно надлежащим образом. От него поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он просит суд отказать истцам в удовлетворении их исковых требований, и рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие. Поэтому суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного участника процесса. Свои доводы в письменном отзыве представитель министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края мотивировал тем, что в соответствии Порядком, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2012 № 821 «Об утверждении порядка предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений», право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, а также члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года.Факт проживания граждан подтверждается регистрацией по месту жительства в данных жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года либо устанавливается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно акту приема-передачи жилого помещения, ЗАО «ОБД» передало в собственность Колесниченко А.И. <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.11.2012 № 23-23-28/116/2012-374, следовательно, нормативный акт, на основании которого ответчик получил в собственность квартиру, был принят ранее, чем истцы в судебном порядке подтвердили свой факт проживания в спорном домовладении.

Таким образом, граждане, претендовавшие на получение мер государственной поддержки за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, должны были до ноября 2012 года заявить о своем праве, а также доказать факт своего проживания в данном жилом помещении и подтвердить что они являются членом семьи собственника.Однако факт проживания истцами был установлен лишь 03.12.2012 года на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края.Кроме того, члены семьи, совместно проживавшие с собственником жилого помещения, определяются в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.Члены семьи нанимателя по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения определяются в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением членов семьи нанимателя служебных жилых помещений, члены семьи которого определяются в соответствии с договором найма служебного жилого помещения.Таким образом, членом семьи собственника жилого помещения по состоянию на 13.11.2012г. мог быть признан лишь Колесниченко Ю.А. и Колесниченко А.А., однако данных о том, что истцы были вписаны в домовую книгу, отсутствуют.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ, сделка признается ничтожной, если она недействительна по основаниям, установленным законом.Законами, в соответствии с которыми Колесниченко А.И. получил в собственность жилое помещение, являются Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указ Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае», Закон Краснодарского края от 13.07.1998 № 135-КЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2012 № 821 «Об утверждении порядка предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений».На момент принятия решения об оказании Колесниченко А.И. меры государственной поддержки в натуральной форме - в виде передачи в собственность построенного за счет Краснодарского края жилого помещения, факт проживания истцов в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, не установлен, кроме того, до настоящего момента Колесниченко Г.Г. не является членом семьи собственника утраченного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения,право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.Согласно статьи 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.Колесниченко А.И. зарегистрировал свое право собственности на предоставленную квартиру в установленном законом порядке.        Таким образом, сделка по передаче в собственность Колесниченко Алексея Ивановича <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не может признаваться ничтожной, так как она совершена в соответствии со всеми действующими законами и нормативными правовыми актами.Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить только сторона сделки, коей истцы не являются, следовательно, их требование о применении последствий недействительности сделки незаконны и необоснованны. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии указанного представителя третьего лица.

Выслушав стороны, огласив отзывы представителей третьих лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом достоверно установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского района, Краснодарского края 06-07 июля 2012г., домовладение, расположенное в <адрес>, принадлежавшее на праве собственности Колесниченко А. И., заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.

В соответствии с пунктом 2 «Порядка предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г.-к. Геленджик, г. Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года», право на получение меры государственной поддержки имеют граждане РФ, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации и признаны в установленном Правительством РФ непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, проживающие в указанных жилых помещениях, а также члены их семей, являющиеся гражданами РФ, совместно проживающие с названными гражданами в этих жилых помещениях по состоянию на 06 июля 2012 года.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что Колесниченко Алексей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, так как фактически принял наследство после смерти своей матери Колесниченко Татьяны Павловны, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 03.12.2012 года, установлено, что фактически на 06-07 июля 2012 года по в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, помимо, Колесниченко А.И. проживали истцы - Колесниченко Ю.А., Колесниченко Г.Г. и несовершеннолетняя Колесниченко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства, подтверждаются свидетельскими показаниями Глушкова Александра Кимовича, который будучи допрошенным в судебном заседании суду пояснил, что знает семью Колесниченко, так как до наводнения 06-07 июля 2012г., он (свидетель) проживал по адресу: <адрес>, а Колесниченко проживали по той же улице в жилом <адрес>.         В данном жилом доме, помимо Колесниченко Алексея Ивановича, проживали его жена - Колесниченко Галина и их дети: Юрий и Настя. Он неоднократно был у них в гостях, и видел, что они проживали единой семьей, вместе питались, воспиты-вали детей, вместе обрабатывали земельный участок. Колесниченко Г.Г. готовила кушать, стирала на всех членов семьи. О том, что между Колесниченко Г.Г. и Колесниченко А.И. был расторгнут брак он (свидетель) не знал.

Исходя из представленных суду доказательств, судом установлено, что Колесниченко Галина Георгиевна является членом семьи собственника жилого дома - Колесниченко Алексея Ивановича.

В тоже время, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах своей несовер-шеннолетней дочери ФИО4, ФИО11 исковых требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки и обязании органа местного самоуправления совершить определенное действие по следующим основаниям.

В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории <адрес> 06-ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, распо-ложенный по адресу: <адрес>, принадле-жавшее на праве собственности ответчику по делу - ФИО6, заклю-чением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.

Согласно пункта 2 раздела 1 Порядка (утверждённого Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.07.2012 №820 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года»), право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им па праве собственности, либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 06-07 июля 2012 года

В соответствии с п. 2 раздела 2 указанного Порядка, правом на подачу заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, обладает гражданин-собственник (наниматель) жилого помещения, признанного непригодным для проживания в установленном порядке. При этом законодатель предусматривает в следующих абзацах право на обращение с таким заявлением граждан, не являющихся собственниками жилых помещениях, но лишь в тех случаях, когда собственник не жил в указанном жилом помещении, либо погиб в результате чрезвычайной ситуации 06-07 июля 2012 года.

Аналогичная норма содержится и в постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2012 №821 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением па территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск м Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений».

В материалах гражданского дела имеется копия заявления Колесниченко Г.Г., действующей по доверенности в интересах собственника жилого помещения Колесниченко А.И. от 20.07.2012г., о предоставлении ему меры государственной поддержки в натуральной форме. При подачеуказанного заявления Колесниченко Г.Г., действуя в интересах собственника Колесниченко А.И., не включила в него истцов в качестве членов семьиКолесниченко А.И., вписав в заявление только собственника дома Колесниченко А. И.. На момент стихийного бедствия 06-07 июля 2012 года, а также на момент подачи Колесниченко Г.Г., в интересах Колесниченко А.И., заявления о предоставлении ему меры государственной поддержки ни Колесниченко Г.Г., ни её дети Колесниченко Ю.А., Колесниченко А.А., не были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Членами семьи собственника признаны не были. Вышеуказанное решение Крымского районного суда, установившее юридический факт проживанияКолесниченко Г.Г., Колесниченко Ю.А., и несовершеннолетней Колесниченко А.А., на период 06-07 июля 2012 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, вынесено лишь 03.12.2012 года, то есть уже после того, как Колесниченко А.И. была оказана меры государственной поддержки.

На момент подачи заявления 20.07.2012 года Колесниченко Г.Г., действую-щая в интересах Колесниченко А.И., должна была знать о последствиях не включения членов своей семьи в заявление на предоставление мер государственной поддержки..

Мера государственной поддержки была оказана Колесниченко А.И. 09.11.2012 года, ему была предоставлена квартира в ЖК «Надежда», о чём свидетельствует акт приёма-передачи, копия которого имеется в материалах дела. В связи с чем, суд приходит к выводу, что если бы Колесниченко Г.Г., действующая в интересах Колесниченко А.И. не желала совершения сделки, она не подписала бы акт приёма-передачи <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (ЖК «Надежда»), общей площадью 37,6 кв.м от 09.11.2012 года.

Таким образом, на момент совершения сделки по передаче в собственность Колесниченко А.И. квартиры, она соответствовала всем требованиям действовавшего законодательства. Несмотря на то, что фактически в повреждённом жилом помещении проживали все истцы совместно с Колесниченко Г.Г.и её детьми Колесниченко Ю.А., и Колесниченко А.А., на момент совершения сделки юридический факт проживания их в указанном жилом помещении не был установлен в установленном законом порядке по причине того, что они уклонялись от регистрации по месту жительства на протяжении длительного времени, чем нарушали действующее законодательство.

Кроме того следует учесть, что постановления главы администрации (губернатора) №820 от 15.07.12 и №821 от 16.07.12, а также Закон Краснодарского Края №2542-КЗ от 12.07.2012 принимались с правовой целью не улучшения жилищных условий, а предоставления жилых помещений гражданам, утратившим такие помещения в результате чрезвычайной ситуации.До чрезвычайной ситуации истцы не являлись собственниками жилых помещений, проживали совместно с Колесниченко А.И. на правах членов семьи в принадлежащем последнем жилом помещении. Общая площадь утраченного жилого дома составляла 24,6 кв.м. После чрезвычайной ситуации Колесниченко А.И. получил в собственность квартиру в новом жилом доме общей площадью 37,6 кв.м.. Кроме того, всеми истцами была получена единовременная финансовая помощь в размере 150 000 рублей на каждого.

Согласно положений статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после их введения в действие. Таким образом, к рассматриваемому правоотношениюдолжны применяться нормы материального права, действовавшие на момент совершения сделки.

Истцы ссылаются в обоснование своих исковых требований на ст. 1568 ГК РФ, предусматривающую, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В то же время судом установлено, что на момент совершения сделки 09 ноября 2012 года не существовало, по крайней мере, двух фактов, имеющих юридическое значение и влекущих для истцов возникновение права на получение меры государственной поддержки: 1) постоянное проживание истцов по состоянию на 06-07 июля 2012 года в жилом помещении, расположенном по адресу: Красно-дарский край, <адрес> (указанный факт установлен решением суда от 03.12.2012г.; 2) признание истицы Колесниченко Г. Г. членом семьи собственника указанного жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации (данные требования заявлены истицей лишь в настоящем споре).

Таким образом, на момент совершения сделки по передаче в собственность квартиры ответчику Колесниченко А.И. от 09 ноября 2012 года отсутствовали указанные юридические факты, что указывает на то, что сделка была совершена в соответствии со всеми нормами действовавшего законодательства и не может быть признана ничтожной. Юридически на момент совершения сделки собственник жилого помещения проживал в указанном жилом помещении один, заявление подавал о предоставлении меры государственной поддержки, на одного человека.

При таких обстоятельствах, сделка по передаче в собственность квартиры ответчику Колесниченко А.И. от 09 ноября 2012 года не может быть признана ничтожной на основании общего правила о ничтожности сделки, не соответствующей законодательству, изложенного в статье 168 ГК РФ, поскольку, на момент её совершения она полностью соответствовала действующему законодательству РФ и субъекта РФ - Краснодарского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесниченко Галины Георгиевны, действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери Колесниченко Анастасии Алексеевны, 13.09.2001г.р., Колесниченко Юрия Алексеевича к Колесниченко Алексею Ивановичу, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края, ЗАО «ОБД» о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании членом семьи собственника и обязании органа местного самоуправления совершить определенное действие, удовлетворить частично.

Признать Колесниченко Галину Георгиевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьиКолесниченко Алексея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.05.2014г.