Решение по делу № 33-8675/2023 от 10.11.2023

Румянцева Л.Н.    33-8675/2023

76RS0013-02-2022-000806-85

Изготовлено: 27.12.2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Равинской О.А.,

судей Маренниковой М.В., Кутузова М.Ю.,

при секретаре Щевелевой К.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

21 декабря 2023 года

дело по апелляционной жалобе Кузнецова Валерия Николаевича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области 20 сентября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кузнецова Валерия Николаевича удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж Кузнецова Валерия Николаевича (<данные изъяты>) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 27.11.1998 г. по 30.06.2000 г. и с 31.08.2000 г. по 01.04.2001 в Сахалинском областном общественно-политическом движении «Политика предпринимательства»;

с 11.04.2001 г. по 15.06.2001 г. и с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г. в ООО Сахалинский областной оптовый рынок».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (<данные изъяты>) в пользу Кузнецова Валерия Николаевича (<данные изъяты>) в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кузнецов В.Н. 22.05.2021 года обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 04.06.2021 г. № 113320/1 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального (северного) стажа, и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Продолжительность специального стажа, учитываемого для досрочного установления страховой пенсии по старости, согласно решению составляет 3 года 4 месяца 9 дней, при том, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Кузнецов В.Н. достигший 57-летнего возраста должен иметь специальный стаж работы в северных районах не менее 8 лет.

Из подсчета специального стажа ответчиком исключены следующие периоды:

-с 22.08.1983 г. по 26.05.1986 г. - служба в УМВД России по Сахалинской области;

-с 27.10.1981 г. по 31.10.1981 г. - отпуск без содержания;

-с 27.11.1998 г. по 01.04.2001 г., с 02.04.2001 г. по 31.12.2001 г. в связи с отсутствием данных о специальном стаже на ИЛС Кузнецова В.Н.;

- с 01.01.2002 г. по 15.03.2002 г. в связи с отсутствием данных о стаже на ИЛС Кузнецова В.Н. - не подлежит зачету ни в страховой ни в специальный стаж.

Кузнецов В.Н. обратился в суд с иском к пенсионному органу о признании решения от 04.06.2021 года № об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы с 22.08.1983 г. по 26.05.1986 г., с 27.11.1998 г. по 01.04.2001 г., с 02.04.2001 г. по 15.03.2002 г. в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии и права на установление социальной доплаты, назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения-22 мая 2021 года.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.08.2022 года, с учетом определений суда от 31.08.2022 года и 08.09.2022 года об исправлении описок исковые требования Кузнецова В.Н. были удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17.04.2023 года решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.08.2022 года оставлено без изменения.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2023 года решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.08.2022 года, в редакции определений суда от 31.08.2022 года и 08.09.2022 года об исправлении описок и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17.04.2023 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции-Рыбинский городской суд Ярославской области.

Кузнецов В.Н.    обратился в суд с иском к пенсионному органу и с учетом уточненного иска от 28.08.2023 г. просил признать решение от 04.06.2021 года № об отказе в установлении пенсии незаконным, включить периоды работы с 22.08.1983 г. по 26.05.1986 г., с 27.11.1998 г. по 01.04.2001 г., с 02.04.2001 г. по 15.03.2002 г. в специальный стаж, признать право на досрочное назначение пенсии и право на установление социальной доплаты, назначить досрочную пенсию по старости с 27 июля 2021 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об изменении решения суда в части, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода службы в ОИТУ УВД Сахалинской области с 22.08.1983 года по 26.05.1986 года и обязании назначить досрочную пенсию с 27.07.2021 года. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу УФНС России по Сахалинской области оставил разрешение спора на усмотрение суда и рассмотрении дела в их отсутствии.

Лица, участвующие по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их,    исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены, изменения решения суда.

Принимая решение, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, включении в специальный стаж Кузнецова В.Н. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 27.11.1998 г. по 30.06.2000 г. и с 31.08.2000 г. по 01.04.2001 г. в Сахалинском областном общественно-политическом движении «Политика предпринимательства», с 11.04.2001 г. по 15.06.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г. в ООО «Сахалинский областной оптовый рынок». Правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного установления страховой пенсии периода службы в органах внутренних дел с 22.08.1983 г. по 26.05.1986 г. не усмотрел. При этом исходил из того, что период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что следует как из ранее действовавшего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время. Учитывая, что при включении данных периодов продолжительность специального стажа составит менее 8 лет, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 27.07.2021 года и федеральной социальной доплаты к пенсии признал неподлежащими удовлетворению.

Решение суда в части удовлетворенных исковых требований не обжалуется, потому не является предметом проверки судебной коллегии в силу ст.327.1 ГПК РФ.

С выводами суда, мотивами, изложенными в решении в части отказа во включении в специальный стаж периода с 22.08.1983 года по 26.05.1986 года, судебная коллегия соглашается, считает правильными, основанными на материалах дела и законе.

Доводы жалобы, оспаривающие вывод суда об отказе во включении периода службы в органах внутренних дел в специальный стаж работы со ссылкой на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, судебной коллегией отклоняются, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Из материалов дела следует, что в период с 22.08.1983 г. по 26.05.1986 г. Кузнецов В.Н. проходил службу в органах внутренних дел в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Указанный период включен пенсионным органом в страховой стаж истца.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 данного Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

По действовавшему до 01.01.2002 г. пенсионному законодательству время военной службы и другой, приравненной к ней, службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В связи с принятием Федерального закона от 1 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утратил силу Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1, издано постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые регулируют порядок подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и которыми, как указано выше, включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не предусмотрено.

В настоящее время с 1 января 2015 года действует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который также не предусматривает права на зачет в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.

В связи с тем, что истец претендует на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера, суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку с учетом включенных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у Кузнецова В.Н. отсутствовал необходимый специальный стаж работы, вывод суда об отсутствии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить пенсию с 27.07.2021 года является верным.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений требований статьи 67 ГПК РФ суд не допустил, выводы суда в решении надлежащим образом мотивированы.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену либо изменение решения суда, не установлено.

В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась истцом в суде первой инстанции и несогласию с вынесенным судебным решением, что является правом стороны, но не может рассматриваться как основание к отмене, изменению судебного решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова Валерия Николаевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи