Решение по делу № 2а-1732/2020 от 05.10.2020

Копия                                

66RS0008-01-2020-002909-32

Дело № 2а-1732/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2020 года                  город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

с участием административного истца Сухочева О.В., который принял участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи,

представителя административного истца Захаровой Л.В., действующего на основании доверенности №549 от 18.06.2018 сроком на три года,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сухочева О.В. к Федеральному казенному учреждению СИЗО № 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Начальнику Федерального казенного учреждения СИЗО № 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю Шипицыну К.В. о признании незаконными действий по наложению взысканий и отмене наложенных взысканий,

У С Т А Н О В И Л

Сухочев О.В. обратился в суд с иском к администрации ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконными действия Администрации ФКУ СИЗО№3 ГУФСИН России по Красноярскому краю по наложению взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток с вынесением постановления от ДД.ММ.ГГГГ и объявления выговора от ДД.ММ.ГГГГ на осужденного Сухочева О.В., отменить наложенные Администрацией ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток с вынесением постановления от ДД.ММ.ГГГГ и объявлении выговора от 29.05.2020 на осужденного Сухочева О.В.,

    В обоснование иска указано, что Сухочев О.В. с 05.05.2020 по 04.06.2020 содержался в ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю. ДД.ММ.ГГГГ Сухочев О.В. прибыл в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю в г. Енисейск. ДД.ММ.ГГГГ адвокатом А.Б.В. в Тюрьму-2 был направлен адвокатский запрос о дисциплинарных взысканиях в отношении Сухочева О.В. ДД.ММ.ГГГГ адвокату А.Б.В. на адрес электронной почты из Тюрьмы-2 поступила справка о поощрениях и взысканиях в отношении Сухочева О.В., в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на осужденного Сухочева О.В. были наложены взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток и выговора. Считает, что указанные действия администрации СИЗО №3 по наложению на осужденного Сухочева О.В. взысканий в виде водворения в ШИЗО с вынесением постановления об объявлении выговора незаконными и подлежащими отмене. Указал, что он не был ознакомлен с актами и рапортами сотрудников СИЗО №3 о каких-либо допущенных им нарушениях, Администрация СИЗО №3 не брала объяснительных, на дисциплинарную комиссию по указанным взысканиям он не вызывался, в связи с чем Сухочеву О.В. не было известно о наложенных взысканиях в СИЗО №3. О наложенных взысканиях в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток и объявлении выговора Сухочеву О.В. стало известно только ДД.ММ.ГГГГ после встречи с адвокатом А.Б.В., которая ему сообщила о получении справки о взысканиях и поощрениях в отношении Сухочева О.В.

    Определением суда от 12 октября 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

    Определением суда от 05 ноября 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю Шипицын К.В.

Административный истец Сухочев О.В. принял участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

    Представитель административного истца Сухочева О.В. – Захарова Л.В. в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования. Дополнительно суду пояснила, что административным ответчиком был нарушен порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания

    Административный ответчик Администрация ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Административный ответчик ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворение заявленных требований просил отказать по основаниям указанным в отзыве.

    Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю Шипицын К.В. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Дзержинского районного суда г. Н.Тагила.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.    

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 3 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Сухочев О.В. осужден к лишению свободы, отбывает наказание, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с положениями части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса (привлечение осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве), а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.

Указанные правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (пункт 2).

    Исходя из положений статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации поведение осужденного в местах лишения свободы должно быть только примерным. Иное поведение влечет установленную законом ответственность.

Закон не связывает какое-либо допускаемое нарушение с уважительностью или неуважительностью причины его совершения: лица, осужденные к лишению свободы, обязаны соблюдать режим содержания, порядок отбывания наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с главой 3 пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

    Согласно главе 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

    Как установлено судом, постановлением начальника СИЗО № 3 ГУФСИН Росси по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Сухочев О.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 судок за следующие нарушения установленного порядка отбывания наказания:

ДД.ММ.ГГГГ в камере <№> Режимного корпуса <№> ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю расправил свое спальное место, заправленное согласно утвержденного образца, а именно переложил подушку под спину, облокотился на нее, нарушив образец заправки спального места, находился на спальном месте в неотведенное для сна время. Спальное место расположено слева от входа в камеру у окна, на нижнем ярусе.

ДД.ММ.ГГГГ Сухочев О.В. не выполнил обязанности дежурного по камере, а именно не произвел уборку в камере.

ДД.ММ.ГГГГ Сухочев О.В. расправил свое спальное место, заправленное согласно утвержденного образца, а именно переложил подушку под спину, облоколтился на нее, нарушив образец заправки спального места, находился на спальном месте в неотведенное для сна время. Спальное место расположено слева от входа в камеру у окна, на нижнем ярусе.

ДД.ММ.ГГГГ Сухочев О.В. не выполнил обязанности дежурного по камере, а именно не произвел уборку камерного санузла.

    Постановлением начальника СИЗО № 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Сухочеву О.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившимся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в камере <№> Режимного корпуса ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, не выполнил обязанности дежурного по камере, а именно не вымыл пол в камере, не произвел уборку камерного санузла, объявлен выговор

Решения оформлены постановлениями и объявлены Сухочеву О.В. в день их вынесения.

Указанные обстоятельства подтверждены содержаниями обжалуемых постановлений, а также копиями рапортов сотрудников СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт нарушения Сухочевым О.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Правил внутреннего распорядка полностью доказан в ходе судебного разбирательства.

Установленный порядок применения к Сухочеву О.В. мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ и объявления ему выговора ДД.ММ.ГГГГ был соблюден. От дачи письменных объяснений Сухочев О.В. отказался, что зафиксировано актами.

Вопреки доводам административного истца и представителя административного истца соблюдение порядка применения к Сухочеву О.В. мер взыскания подтверждено копиями постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которые объявлены Сухочеву О.В., что подтверждено актами об отказе его от подписей, также он был ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со ст. 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, что подтверждается распиской Сухочева О.В., при этом он не заявил о наличии каких-либо возражений или нарушений по факту применения к нему взысканий.

Довод стороны истца о том, что перед помещением Сухочева О.В. в штрафной изолятор не было получено медицинское заключение, суд во внимание не принимает, поскольку данное нарушение не повлекло нарушение прав административного истца, поскольку фактически он в штрафной изолятор не переводился в связи с производством в нем ремонтных работ, о чем административным ответчиком представлена справка.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд с административным иском, возлагается обязанность доказывания обстоятельства нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением, действием (бездействием) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

Однако таких доказательств административным истцом суду не представлено.

Таким образом, необходимой совокупность двух условий для признания действий незаконными: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца, в соответствии с положениями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом не установлено.

    На основании изложенного, в отсутствие достоверных доказательств о том, что действиями административных ответчиков были нарушены права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

    Суд приходит к выводу о том, что Сухочеву О.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ стало известно о нарушении его прав и свобод, следовательно, административный истец имел возможность обжаловать действия администрации учреждения в суде, нарушающих по мнению Сухочева О.В. его права, в установленный законом трехмесячный срок.

С настоящим административным исковым заявлением Сухочев О.В. обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ (исходя из даты, указанной на штемпеле почтового конверта).

Таким образом, административным истцом Сухочевым О.В. пропущен срок на подачу административного искового заявления о признании незаконными действий ответчиков, по наложению взысканий и отмене наложенных взысканий ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток и от ДД.ММ.ГГГГ в виде объявления выговора.

В соответствии с частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен, если срок пропущен по уважительной причине.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска установленного срока для обращения в суд Сухочевым О.В. в материалы дела не представлено.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих Сухочеву О.В. своевременно обратиться в суд с настоящими требованиями, судом не установлено.

В соответствии с требованиями части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, данное обстоятельство, пропуска срока на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действия административного ответчика, выраженные в наложении взысканий в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в виде объявления выговора, является, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Сухочева О.В. к Федеральному казенному учреждению СИЗО № 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Начальнику Федеральному казенному учреждению СИЗО № 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю Шипицыну К.В. о признании незаконными действий по наложению взысканий ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток и от ДД.ММ.ГГГГ в виде объявления выговора и отмене указанных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.    

Судья:                подпись                М.С. Каракаш

Решение изготовлено в окончательной форме 10 декабря 2020 года.

Судья:                подпись                М.С. Каракаш

Копия верна. Судья:                            М.С. Каракаш