Решение по делу № 2а-1800/2022 от 26.01.2022

Дело № 2а-1800/2022

УИД 03RS0017-01-2022-000671-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2022 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гаязовой А.Х.,

при секретаре Исанбаевой Э.И.,

с участием представителей административного истца Шапошникова И.М., Мельниковой И.А.,

представителя административных ответчиков - Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ, УФССП по РБ Сергеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Валиева Марса Камилевича к начальнику Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ Черномырдину Е.А., судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ Загидуллиной Л.И., Стерлитамакскому ГОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, УФССП России об оспаривании действий и постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Валиев М.К. обратился в суд с уточненным административным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ Загидуллиной Л.И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Валиахметова Р.С. о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по РБ, которое направлено ею ДД.ММ.ГГГГ простым письмом в адрес Валиева М.К. по адресу: <адрес>. Указанное постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем он не исполнял, так как должником указан другой человек. ДД.ММ.ГГГГ с его счета в ALFA-BANK на основании исполнительного производства №-ИП списан штраф в размере 0,42 рубля. После списания денежных средств ему стало понятно, что судебный пристав-исполнитель неверно указала в постановлении должника, либо незаконно вынесла постановление о списании чужого долга за его счет. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что должностное лицо выносило несколько постановлений в отношений него, но ни одно не направила по адресу его места жительства. Тем самым не предоставила срок для добровольной оплаты задолженности.

Просит признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела СП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И. установленного срока для направления в адрес Валиева М.К. постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП от 13.12.2021г. в отношении Валиева М.К. о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <адрес>; обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллину Л.И. направить в адрес Валиева М.К. постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2021г. в отношении Валиева М.К. о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И установленного срока для направления в адрес Валиева М.К. постановления от 07.02.2022г. об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП в отношении Валиева М.К.; обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллину Л.И. направить в адрес Валиева М.К. постановление от 07.02.2022г. об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП в отношении Валиева М.К.; признать незаконными все вынесенные 14.01.2022г. судебным приставом- исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП в отношении Валиева М.К.; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И., выраженные в направлении в адрес административного истца простым письмом, а не заказной корреспонденцией постановления судебного пристава- исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Валиева М.К.; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И., выраженные в направлении в адрес административного истца постановления судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела СП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении не Валиева М.К., а в отношении Валиахметова Р.С.; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И., выраженные в наложении ареста на счёт административного истца в ALFA- BANK на основании исполнительного производства №-ИП, до истечения срока для добровольного исполнения требования судебного пристава- исполнителя; обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллину Л.И. принять меры к возврату несвоевременно удержанной у административного истца денежной суммы в размере 0,42 рубля со счёта в ALFA-BANK на основании исполнительного производства №-ИП.

Административный истец Валиев М.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители административного истца Шапошников И.М. и Мельникова И.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержали частично. В части требований о возложении на судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллину Л.И. обязанностей направить в адрес Валиева М.К. постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2021г. в отношении Валиева М.К.; направить в адрес Валиева М.К. постановление от 07.02.2022г. об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП в отношении Валиева М.К.; признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И., выраженные в направлении в адрес административного истца простым письмом, а не заказной корреспонденцией постановления судебного пристава- исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Валиева М.К. отказались от иска. Отказ от иска в части принят судом, о чем вынесено отдельное определение. В остальной части уточненный иск поддержали, просили суд его удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ Загидуллина Л.И. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ административный иск не признала, указав, что в отношении Валиева М.К. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, однако при формировании конверта канцелярией Стерлитамакского УФССП России по РБ произошла ошибка и в адрес Валиева М.К. было направлено постановление в отношении Валиахметова Р.С. Копия постановления была направлена простой почтовой корреспонденцией.

Представитель административных ответчиков Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ, УФССП России по РБ Сергеева В.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования административного истца Валиева М.К. не признала, просила оставить без удовлетворения.

Административный ответчик – начальник Стерлитамакского ГОСП УФССП Росси по РБ Черномырдин Е.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик УФССП России своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства, указанных в статье 4 Закона N 229-ФЗ, являются законность и своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Положениями ст. 5 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Нормами ч. ч. 1, 8, 11, 12, 17 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Кроме того, п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России №, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ меры принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Меры принудительного исполнения применяются после истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, судебным приставом – исполнителем Стерлитамакского ГОСП Управления ФССП России по <адрес> Загидуллиной Л.И. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 рублей.

Согласно реестру отправки простой почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, из полученной административным истцом и приложенной к иску копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительное производство возбуждено в отношении Валиахметова Р.С.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанные постановления были направлены административному истцу путем отправления на официальный портал «Госуслуги».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, в сумме 0,42 рубля и зачислении их взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что судебным приставом – исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ Загидуллиной Л.И. в адрес административного истца направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении другого должника, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Валиева М.К. направлено административному истцу заказной корреспонденцией только после поступления иска в суд, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела СП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И. установленного срока для направления в адрес Валиева М.К. постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП от 13.12.2021г. в отношении Валиева М.К. о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; признания незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И установленного срока для направления в адрес Валиева М.К. постановления от 07.02.2022г. об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП в отношении Валиева М.К.; признания незаконными вынесенные 14.01.2022г. судебным приставом- исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП в отношении Валиева М.К.; признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И., выраженные в направлении в адрес административного истца постановления судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела СП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении не Валиева М.К., а в отношении Валиахметова Р.С.; признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И., выраженные в наложении ареста на счёт административного истца в ALFA- BANK на основании исполнительного производства №-ИП, до истечения срока для добровольного исполнения требования судебного пристава- исполнителя; возложении на судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллину Л.И. обязанности принять меры к возврату несвоевременно удержанной у административного истца денежной суммы в размере 0,42 рубля со счёта в ALFA-BANK на основании исполнительного производства №-ИП являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Валиева Марса Камилевича к начальнику Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ Черномырдину Е.А., судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ Загидуллиной Л.И., Стерлитамакскому ГОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, УФССП России об оспаривании действий и постановлений судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

        Признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела СП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И. установленного срока для направления в адрес Валиева М.К. постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП от 13.12.2021г. в отношении Валиева М.К. о взыскании штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

        Признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И установленного срока для направления в адрес Валиева М.К. постановления от 07.02.2022г. об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП в отношении Валиева М.К.;

        Признать незаконными вынесенные 14.01.2022г. судебным приставом- исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП в отношении Валиева М.К.;

        Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И., выраженные в направлении в адрес административного истца постановления судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела СП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении не Валиева М.К., а в отношении Валиахметова Р.С.;

        Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллиной Л.И., выраженные в наложении ареста на счёт административного истца в ALFA- BANK на основании исполнительного производства №-ИП, до истечения срока для добровольного исполнения требования судебного пристава- исполнителя;

        Обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ Загидуллину Л.И. принять меры к возврату несвоевременно удержанной у административного истца денежной суммы в размере 0,42 рубля со счёта в ALFA-BANK на основании исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                         А.Х.Гаязова