Решение по делу № 12-37/2018 (12-578/2017;) от 18.12.2017

Дело №12-37/2018                                

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 февраля 2018 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление от 30.11.2017 № заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Мироновой Е.В. о привлечении технического директора – главного инженера тепловых сетей филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» Невского А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Мироновой Е.В. от 01 декабря 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении технического директора – главного инженера тепловых сетей филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» Невского А.В. прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением, заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары подан протест, в котором заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав, что в постановлении неправильно определены обстоятельства дела.

Прокурор Тарапыгин А.В. в судебном заседании поддержал протест, просил постановление заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Мироновой Е.В. от 01 декабря 2017 года отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав объяснения помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгина А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары от 31 октября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении технического директора – главного инженера тепловых сетей филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» Невского А.В.

Из указанного постановления следует, что филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» допустил нарушение режима обеспечения населения коммунальной услугой в виде горячего водоснабжения и отопления, выразившегося в приостановлении централизованного горячего водоснабжения и тепловой энергии для нужд отопления в в дома №<адрес> за период с 19.09.2017 по 03.10.2017 в связи с проведением работ по реконструкции участка тепловой сети для теплоснабжения объекта «строительство многоквартирного жилого дома в мкр. <адрес>», выполняемых ООО «Спецкомплекс».

Из объяснений технического директора – главного инженера тепловых сетей филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» Невского А.В. от 31.10.2017 следует, что перерывы в подаче тепловой энергии вызваны выполнением строительно-монтажных работ третьего лица ООО «Спецкомплекс».

Согласно письму от 05.10.2017 ООО «УК «Текстильщик» несвоевременное начало отопительного сезона в домах по <адрес> произошло из-за проведения работ по реконструкции участка тепловой сети для теплоснабжения объекта «Строительство многоквартирного жилого дома в <адрес> согласно выполнению условий контракта «Реконструкция и техническое перевооружение тепловых сетей г. Чебоксары».

30 августа 2017 года в адрес директора ОСП «Чебоксарсике тепловые сети» директором ООО «Спецкомплекс» направлено письмо с просьбой отключить тепловые сети для производства работ по реконструкции участка тепловой сети для теплоснабжения объекта «Строительство многоквартирного жилого дома в <адрес>» в г. Чебоксары согласно выполнению условий контракта «Реконструкция и техническое перевооружение тепловых сетей г. Чебоксары» следующими этапами: 1) отключение обратного трубопровода от тепловой камеры УТ (сущ) до Ут-1 по проезду <адрес> на срок с 04.09.2017 по 18.09.2017, 2) отключение подающего трубопровода от тепловой камеры УТ (сущ) до УТ-1 по <адрес> на срок с 19.09.2017 по 30.09.2017.

04 сентября 2017 года ООО «УК «Текстильщик» и ООО «Маштехсервис» получено письмо филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс», в котором сообщено, что на основании письма ООО «Спецкомплекс» от 30.08.2017 в связи с проведением работ по реконструкции участка тепловой сети для теплоснабжения объекта «Строительство многоквартирного жилого дома в мкр. Соляное поз. 9» в г. Чебоксары согласно выполнению условий контракта «Реконструкция и техническое перевооружение тепловых сетей г. Чебоксары» будет прекращена подача горячего водоснабжения в циркулярном режиме; горячее водоснабжение будет осуществляться в тупиковом режиме с 04.09.2017 до 18.09.2017 по подающему трубопроводу, с 19.09.2017 по 30.09.2017 по обратному трубопроводу.

В письме Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары от 05.10.2017 указано, что теплоснабжение в дома по <адрес> не осуществлялось в связи с проведением работ по реконструкции и техническому перевооружению тепловых сетей в целях подключения вновь построенных домов по <адрес> и <адрес> к централизованной системе теплоснабжения. Работы проводились ООО «Комфорт» (по <адрес> – субподрядной организацией ООО Спецкомплект») в рамках заключенного с МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» контракта от 28.08.2017 №Ф.2017.366305, срок контракта – до 30.09.2017, в связи с выявившимися в ходе производства работ несоответствиями и внесением изменений в проектные решения срок исполнения указанного контракта продлен до 05.10.2017.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ПАО «Т Плюс» в период с 19.09.2017 по 04.10.2017 не прекращало (не ограничивало) подачу тепловой энергии потребителям – домам по <адрес>, а изменило режим его подачи с циркулярного на тупиковый.

Ремонтные работы по реконструкции участка тепловой сети для теплоснабжения объекта «Строительство многоквартирного жилого дома в <адрес>» в г. Чебоксары согласно выполнению условий контракта «Реконструкция и техническое перевооружение тепловых сетей г. Чебоксары», заключенного между МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства г. Чебоксары» с одной стороны и ООО «Комфорт» с другой стороны, проводились субподрядчиком ООО «Спецкомплекс» на тепловых сетях ООО «Коммунальные технологии» и АО «Чувашхлебопродукт», о чем ПАО «Т Плюс» своевременно уведомило управляющие компании, обслуживающие дома по <адрес>, т.е. ООО «УК «Текстильщик» и ООО «Маштехсервис», в связи с чем в действиях технического директора – главного инженера тепловых сетей филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» Невского А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства получили оценку должностного лица при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Доводы протеста фактически направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется, и сводятся к несогласию с вынесенным постановлением.

Вывод должностного лица об отсутствии в действиях технического директора – главного инженера тепловых сетей филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» Невского А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, является обоснованным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалованного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление от 01.12.2017 № заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Мироновой Е.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении технического директора – главного инженера тепловых сетей филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» Невского А.В. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.В. Лащенова