Решение по делу № 2-106/2019 от 29.11.2018

Дело № 2-106/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермский край                 29 января 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца Пушковой Т.Р.,

представителя ответчика Бобровой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Пушковой Т. Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Пушкова Т.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (далее УПФР) и просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию досрочно, периоды работы в качестве учителе: ДД.ММ.ГГГГ

    Заявленные требования обосновывает тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - работа учителем физвоспитания в начальной школе №. Принята на работу приказом № от ДД.ММ.ГГГГ учителем физвоспитания. Работала непосредственно с учащимися полный рабочий день, что подтверждено уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, работа связана с образовательным процессом. В данный период времени истец одновременно обучалась на дневном отделении в Кунгурском педагогическом училище, что подтверждено дипломом, которое закончила ДД.ММ.ГГГГ. Не включены в льготный стаж дни курсов повышении квалификации и командировки на семинары по педагогической подготовке, предоставленные согласно приказов с начислением средней заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ период работы учителем технологии – ДД.ММ.ГГГГ

Истец указывает, что период нахождения на курсах повышения квалификации и командировки подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно Федерального закона, Постановление 2-П от 31 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение одного полного рабочего дня, если оно не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации или командировку с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды работала учителем, полный рабочий день, работа связана с учебным процессом, спорные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Боброва Е.В. с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных пояснениях (л.д.64-65).

Заслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются вступившим с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действующим до 30.09.1993 года, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, вступившим в силу с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».    

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».    

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Пушкова Т.Р. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, который на момент обращения Пушковой Т.Р. в УПФР составил 22 года 05 месяцев 8 дней (л.д. 7).

В специальный стаж истца не включены спорные периоды: учителя физвоспитания – ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ командировка – ДД.ММ.ГГГГ г; учитель технологии – ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7).

Оспаривая исковые требования, ответчик указывает на то, что определить период работы учителем физвоспитания в начальной школе № не представляется возможным, поскольку в приказе № не указан год принятия, а книга приказов школы № по личному составу начата ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период пребывания на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность истцом не осуществлялась. Включение учебных отпусков постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений...» и от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, а включение возможно, если указанный отпуск начался до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы для учителя технологии, а именно 720 часов в год, не выработана. В индивидуальных сведениях имеется ссылка, что истец отработала 304 часа за спорный период, что не соответствует работе на ставку заработной платы 720 часов. По лицевым счетам, имеющимся в отказном деле истца, определить количество часов не представляется возможным.

Согласно приказу № учащаяся Кунгурского педагогического училища Минвалеева Т. принята учителем физвоспитания с ДД.ММ.ГГГГ. на 8 часов ( л.д.77, 99).

Из содержания Книги приказов по личному составу школы №, начатой ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предшествующий приказ № датирован ДД.ММ.ГГГГ, а последующий приказ № датирован ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.97-101).

Согласно архивной справке Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ, Минвалеева Т. Р. работала учителем физвоспитания с ДД.ММ.ГГГГ года в начальной шкоде № <адрес> согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24).

Указанные сведения согласуются с данными лицевого счета, Минвалеевой Т.Р. ( л.д.25).

Из справки, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования г.Кунгура, следует, что Пушкова Т.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем физвоспитания ( код ЗП80ПД) в начальной школе № (ликвидирована) с занятостью: постоянно, полный рабочий день непосредственно связана с образовательным процессом ( л.д. 17-18).

Ответчиком доводы истца в данной части не опровергнуты.

Таким образом, оценивая содержание вышеназванных документов, суд приходит к выводу, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, ее работа была непосредственно связана с образовательным, воспитательным процессом, постоянно, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Следовательно, данный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии.

Оспаривая исковые требования, ответчик указывает, что в период пребывания на курсах повышения квалификации с работником сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность в указанные периоды истцом не осуществлялась. Включение учебных отпусков и курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, пенсионным законодательством не предусмотрено.

С данными доводами суд не соглашается.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды, включая нахождение Пушковой Т.Р. ДД.ММ.ГГГГ в командировке, связанной с участием в педагогической лаборатории, подтверждено копиями приказов (л.д. 45-47, 78-81), лицевыми карточками Пушковой Т.Р. и расчетными листами, которые содержат сведения о начислении истцу заработной платы по среднему заработку за период нахождения на курсах повышения квалификации ( л.д. 50-53), а также копиями удостоверений о повышении квалификации Пушковой Т.Р. ( л.д.54-59).

Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились пенсионные отчисления.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в льготный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату. Повышение квалификации педагогическими работниками является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.    

Из приказов о направлении на курсы повышения квалификации следует, что за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средний заработок, следовательно, требование истца о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды – курсы повышения квалификации в специальный стаж, подлежит удовлетворению.

Как следует из пояснений истца, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком она была направлена на сессию в Пермский педагогический институт. За данный период ей начислялась средняя заработная плата как учителю начальных классов, проводились начисления взносов в ПФР.

Согласно информации Управления образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о вызове на сессию Пушковой Т.Р. за период с ДД.ММ.ГГГГ в книге приказов по личному составу СОШ № ДД.ММ.ГГГГ не числится ( л.д.44).

Между тем, согласно лицевой карточке за ДД.ММ.ГГГГ год, учителю начальных классов Пушковой Т.Р. произведено ежемесячное начисление заработной платы за период нахождения на сессии с ДД.ММ.ГГГГ, за этот же период произведено отчисление в пенсионный фонд (л.д.61).

В материалах дела также имеется копия диплома Пермского государственного педагогического университета № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Пушковой Т.Р. с присуждением квалификации «учитель начальных классов» (л.д.31).

При указанных обстоятельствах, период нахождения истца на учебной сессии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно Приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки РФ № 1601 от 22.12. 2014 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы (педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в т.ч. учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Из трудовой книжки Пушковой Т.Р. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принята в школу № <адрес> учителем начальных классов (л.д. 9-10).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжке Пушкова Т.Р. с ДД.ММ.ГГГГ года переведена учителем технологии МАОУ СОШ № на 1 ставку с окладом согласно штатному расписанию ( л.д.42, 10).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № вновь переведена учителем начальных классов ( л.д.10).

В соответствии со ст.14 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В справе уточняющий условия работы № от ДД.ММ.ГГГГ спорный период с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен работодателем, как работа с льготными условиями труда по коду ЗП80ПД ( л.д.15-16).

Из пояснений истца следует, что в спорный период она осуществляла классное руководство 3 «а» класса. Данные доводы истец подтвердила классным журналом ДД.ММ.ГГГГ учебного года, расчетными листами ( л.д.84-89, 102-111, 112-115).

Не соглашаясь с доводами истца, ответчик со ссылкой на Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601 ( п. 2.8.1) указывает, что за спорный период норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы для учителя технологии, а именно 720 часов в год, истцом не выработана. За спорный период, согласно представленным работодателем сведениям, истец отработала <данные изъяты> часа, что не соответствует работе на ставку заработной платы <данные изъяты> часов. По лицевым счетам, имеющимся в отказном деле истца, определить количество часов не представляется возможным.

Действительно, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом отработано <данные изъяты> часа при ставке <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( включен в специальный стаж) истцом отработано при ставке 1,00 – 603 часа, при ставке 1,65 – 544 часа, всего 1147 ( л.д. 49, 92).

Между тем, согласно расчетным листам за период ДД.ММ.ГГГГ года, еженедельная нагрузка Пушковой Т.Р. превышала 18 часов, оплата начислялась повременно по двум тарифам, включая классное руководство и проверку тетрадей, что подтверждает доводы истца, что в спорный период времени она осуществляла классное руководство и была учителем технологии. При этом, оплата по тарифу №, из чего следует предположить, что данная оплата производилась по ставке учителя технологии, составляла либо превышала 18 часов в неделю ( л.д. 84-89).

Кроме тог, согласно расчетным листам за период ДД.ММ.ГГГГ года, начисление заработной платы Пушковой Т.Р. производилось также по двум тарифам, включая классное руководство и проверку тетрадей, при этом, количество часов по ставке учителя технологии, также составляло либо превышало 18 часов (л.д.112-115). Данный период работы включен Пушковой Т.Р. УПФР в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии.

Таким образом, недостоверность представленных работодателем индивидуальных сведений, содержащихся в выписке из лицевого счета застрахованного лица Пушковой Т.Р. истцом доказана.

С учетом доводов истца том, что в спорный период времени основной педагогической нагрузкой являлась классное руководство 3 «а» класса (начальные классы), спорный период также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку, в соответствии с п. 6 Правил N 781 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, включается только работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 и (или) учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов её работы, специальный стаж истца на момент обращения в УПФР не превышает 25 лет.

     Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

исковые требования Пушковой Т. Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии Пушковой Т. Р. от ДД.ММ.ГГГГ года № в части не включения в специальный стаж периодов работы.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить Пушковой Т. Р. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы: ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г.; командировка – ДД.ММ.ГГГГ;

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                             Л.В.Пономарева