Решение по делу № 2-1446/2024 (2-9125/2023;) от 22.12.2023

... Дело №2-1446/2024

16RS0046-01-2023-016669-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску Махмутова Р.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Р.М. Махмутов обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

Р.М. Махмутов 06 апреля 2023 года обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены документы, подтверждающие стаж.Кроме того, заявителем также подано заявление об оказании содействия в истребовании недостающих документов, подтверждающих льготный стаж.

Решением заместителя начальника управления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 11 октября 2023 года № 236660/23 заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Истец Р.М. Махмутов считает данное решение необоснованным и влекущим за собой нарушение свих прав и законных интересов.

Указывается, что согласно постановлению Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 к работе, предусмотренной Списком № 2 1956 года приравнивается служба в составе Вооруженных сил СССР и обучение в училищах.При определении продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 1956 г. заявителю произведено приравнивание к стажу на соответствующих видах работ периода службы в составе Вооруженных сил СССР продолжительностью два года.

При этом,необоснованно в стаж на соответствующих видах работ не включены:

период учебы в Канашском СПТУ № 2, а именно с 01.09.1983 по 03.07.1986 (02 г. 10 мес. 03 дн.) в связи с тем, что не соблюдаются условия пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, а именно за учебой не следует работа, предусмотренная Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956;

период работы с 14.07.1986 по 11.11.1986 (3 мес. 28 дн.) в качестве электросварщика в Канашском ордена Трудового Красного Знамени ВРЗ, поскольку согласно архивной справке № 699 от 16.06.2023, выданной МКУ «Отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела Администрации г. Канаш Чувашской Республики», в лицевых счетах за 1986 год отсутствуют начисления заработной платы.

Истец Р.М. Махмутов указывает, что им самостоятельно истребована архивная справка о заработной плате за 1986 год. Согласно справке заработная плата составила в июле - 162,12 руб., в августе - 228,94 руб., в сентябре - 339,82, в октябре - 192,65 руб., в ноябре - 44 руб.

Таким образом, полагает, что имеется достаточный специальный трудовой стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400.

Указывается, что при оценке пенсионных прав учреждение пенсионного фонда незаконно не приняло к зачету периоды учебы в Канашском СПТУ № 2, а именно с 01.09.1983 по 03.07.1986 (02 г. 10 мес. 03 дн.) и период работы с 14.07.1986 по 11.11.1986 (3 мес. 28 дн.) в качестве электросварщика в Канашском ордена Трудового Красного Знамени ВРЗ.

Руководствуясь изложенным, истец Р.М. Махмутов просит суд признать незаконным и отменить решение заместителя начальника управления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 11 октября 2023 года № 236660/23 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебы в Канашском СПТУ № 2, а именно с 01.09.1983 по 03.07.1986 (02 г. 10 мес. 03 дн.) и период работы с 14.07.1986 по 11.11.1986 (3 мес. 28 дн.) в качестве электросварщика в Канашском ордена Трудового Красного Знамени ВРЗ в специальный страховой стаж.Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан принять решение о назначении досрочнойстраховой пенсии с даты возникновения соответствующего права, то есть с30 апреля 2023 года.

В судебном заседании истец Р.М. Махмутов исковые требования поддержал, уточнив обжалуемое решение пенсионного органа от 08 февраля 2024 года № 236660/23.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представлены возражения на исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, к периодам работы имевшим место до 01 января 1992 применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ (далее - Список № 2 от 22.08.1956 г.), а к периодам после 1 января 1992 применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 г.).

В указанные Списки включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуется наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

Из материалов дела усматривается, что06 апреля 2023годаР.М. Махмутов. 30.04.1968 г.р. обратился в учреждение пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 11 октября 2023года № 236660/23 заявителю в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет 06 месяцев. По состоянию на 06 апреля 2023года выработано 07 лет 04 месяца 07 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 с учетом приравнивания для определения права на досрочное пенсионное обеспечение службы в составе Вооруженных сил СССР составил 09 лет 04 месяца 09 дней.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от 08 февраля 2024года решение об отказе в назначении пенсии от 11 октября 2023года № 236660/23признано недействительным с вынесением нового решения об отказе в назначении пенсии от 08 февраля 2024 года№ 236660/2.

Решением от 08 февраля 2024года № 236660/23 заявителю отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет 06 месяцев. По состоянию на 06 апреля 2023года выработано 06 лет 04 месяца 15 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 с учетом приравнивания для определения права на досрочное пенсионное обеспечение службы в составе Вооруженных сил СССР составил 08 лет 04 месяца 17 дней.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 14.07.1986года по 11.11.1986года в качестве электросварщика в Канашском ордена Трудового Красного Знамени ВРЗ, поскольку согласно архивной справке от 16 июня 2023года №699, выданной МКУ «Отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела администрации города Канаш Чувашской Республики», в лицевых счетах за 1986 год отсутствуют начисления заработной платы.

Период учебы в Канашском СПТУ №2 с 01.09.1983года по 03.07.1986года также не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанием о том в соответствии с пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, что за учебой не следует работа, предусмотренная Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Удовлетворяя исковые требования в части включения периода работы с 14.07.1986года по 11.11.1986года в качестве электросварщика в Канашском ордена Трудового Красного Знамени ВРЗ, суд исходит из того, что Р.М. Махмутов в спорный период выполнял работу, предусмотренную Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

При этом, суд исходит из того, что до 01 января 1992 года подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период законодательству не требовалось, как не требовалось и подтверждать, какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик.

Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом Российской Федерации, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно пункту 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в общий стаж работы засчитывается, в том числе обучение в профессионально-технических училищах (пункт "з") и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

При этом согласно абзацу 14 п. 109 того же постановления при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принимая во внимание то обстоятельство, что период работы истца в качестве электросварщика, имевший место после окончания учебы истца в профессиональном училище, дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период учебы истца в профессиональном училище также в силу приведенных положений законодательства подлежит учету при определении стажа, дающего истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таком положении, период учебы в Канашском СПТУ №2 с 01.09.1983года по 22.08.1984 года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая во включении в специальный стаж периода учебы в оставшейся части, суд исходит из следующего.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 введен в действие с 01 января 1992 года.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" возможность включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов обучения (подпункт "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590) поставлена в зависимость от продолжительности трудовой деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года по Спискам N 1 и N 2 1956 года.

Таким образом, действующим законодательством в области пенсионного обеспечения императивно установлено ограничение по определению продолжительности периода другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях.

Учитывая, что продолжительность стажа Р.М. Махмутова по Списку N 2 года по состоянию на 31 декабря 1991 года составила 2 года 11 месяцев 24 дня, то в специальный стаж истца подлежит включению период обучения продолжительностью 11 месяцев 22 дня, поскольку ранее решением пенсионного органа период службы в составе Вооруженных Сил СССР продолжительностью 02 года 02 дня приравнен к работе по Списку № 2.

Поскольку с учетом включения оспариваемых периодов стаж соответствующих видах работ составил менее 12 лет 06 месяцев, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требования в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Махмутова Р.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 08 февраля 2024 года № 236660/23 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода Махмутова Р.М. с 14.07.1986 по 11.11.1986 в качестве электросварщика в Канашском ордена Трудового Красного Знамени ВРЗ и периода учебы в Канашском СПТУ № 2 с 01.09.1983 по 22.08.1984 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж Махмутова Р.М. период работы с 14.07.1986 по 11.11.1986 в качестве электросварщика в Канашском ордена Трудового Красного Знамени ВРЗ и период учебы в Канашском СПТУ № 2 с 01.09.1983 по 22.08.1984 года.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин