Решение по делу № 2а-3025/2020 от 12.02.2020

14RS0035-01-2020-002552-02

Дело №2а-3025/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 марта 2020 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) к Попову С.В., Сергину И.Г. о признании недействительной регистрации журнала «А5а Баhылык»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требования указывая, что с 25 по 27 ноября 2019 г. им проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении печатного средства массовой информации (далее СМИ) журнала «А5а Баhылык», в ходе которого установлено, что данное СМИ не выходит в свет более одного года, обязательные бесплатные экземпляры журнала в ФГУП ИТАР-ТАСС, ФГБУ «Российская государственная библиотека» не поступали. Информация о деятельности СМИ не отражена в информационно-коммуникационной сети «Интернет», журнал не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн каталоге подписки «Почта России», отсутствует в объединенном каталоге «Пресса России», по решению учредителя деятельность СМИ была приостановлена с 15.09.2018 г. по 15.09.2019 г., уведомление о возобновлении деятельности журнала в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) не поступило. Признание недействительным свидетельства о регистрации журнала необходимо административному истцу для исключения данного СМИ из Единого общероссийского реестра средств массовой информации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Административные ответчики Попов С.В., Сергин И.Г., извещенные надлежащим образом по последнему известному адресу, в судебное заседание не явились, ходатайств или возражений не направили, об отложении судебного заседания не просили. В силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае судебные извещения направлены по адресу регистрации административных ответчиков, о перемене адреса административные ответчики государству не сообщили, следовательно, все последствия подобного недобросовестного поведения возлагаются на них самих. Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» порядке на сайте Якутского городского суда РС(Я).

В соответствии с п. 4 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, кроме того, в иных случаях, предусмотренных КАС РФ. К иным случаям рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, судом могут быть отнесены, в том числе, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

На основании изложенного, суд на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 15 сентября 2017 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) было зарегистрировано СМИ журнал «А5а Баhылык», выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ14-00496.

Учредителем данного СМИ указаны Попов Сергей Валентинович, Сергин Иван Григорьевич.

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2020 г., утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия), проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного СМИ журнала «А5а Баhылык», в ходе которого установлено следующее.

Согласно сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 12 ноября 2019 г. № 1436-иж/19 обязательный экземпляр журнала «А5а Баhылык» в филиал «Российская книжная палата» информационного агентства России – ТАСС не поступал. Обязательный экземпляр журнала «А5а Баhылык» в ФГБУ «Российская государственная библиотека» не поступал, что подтверждается письмом от 12 ноября 2019 г. № РКН2427-2019. Кроме того, с 15.09.2018 г. по 15.09.2019 г. деятельность СМИ была приостановлена по решению учредителя. По окончании срока приостановления уведомления о возобновлении деятельности в адрес Управления не поступало.

Таким образом, судом установлено, что СМИ журнал «А5а Баhылык» не выходит в свет более одного года. Доказательств, позволивших суду прийти к обратному выводу, административным ответчиком не представлено.

Вопросы регистрации СМИ, в том числе государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Указанные полномочия на территории Республики Саха (Якутия) осуществляет Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В силу ст. 20 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) данного СМИ.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного закона деятельность СМИ может быть прекращена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно ст. 8 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Пунктом 2 ст. 15 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, указанных норм права, отсутствия возражений со стороны учредителя СМИ, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 291, 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) к Попову С.В., Сергину И.Г. о признании недействительной регистрации журнала «А5а Баhылык» - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «А5а Баhылык» ПИ № ТУ14-00496 от 15 сентября 2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий судья М. А. Кузьмина

Решение изготовлено 12 марта 2020 г.