Решение по делу № 5-146/2021 от 30.12.2020

                                                                                                   Дело № 5-1545/20

(25RS0005-01-2020-005846-68)

Дата выдачи:___________________

постановление

    17 февраля 2021 года                                       г. Владивосток

    Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Анциферова О.Е., г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6, с участием ст.помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры Тихоокеанского флота ФИО2,

     рассмотрев    дело об административном правонарушении, возбужденному по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица- судовладельца судна «Ляо Дань Юй 24651» рыбопромысловой компании КНР «SHI DAO SHI DACHENG» (Китайская Народная Республика, провинция Шаньдун, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

     Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 28 мин. в исключительной экономической зоне Российской Федерации на дистанции 1,4 мили (14 кабельтов) до внешней границы ИЭЗ РФ (в <данные изъяты>) ппк «<данные изъяты>» остановлено и осмотрено иностранное рыболовное судно «LIAO DAN YU 24651» (судовладелец – иностранное юридическое лицо «SHI DAO SHI DACHENG», которое осуществляло рыболовство в отсутствие разрешения. В результате проведенных контрольно-проверочных мероприятий на борту судна обнаружены водные биологические ресурсы – 5940 особей кальмара тихоокеанского, находившихся в цеху для обработки рыбопродукции, а также свежемороженый кальмар, хранившийся в нижних трюмах (488 мест), документы на которые экипажем судна должностным лицам Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю не представлены. Таким образом, иностранное юридическое лицо - «SHI DAO SHI DACHENG», являясь судовладельцем иностранного рыболовного судна «LIAO DAN YU 24651», а также работодателем для капитана судна, не смогло должным образом организовать трудовую деятельность работника, хотя оно было обязано осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных актов Российской Федерации по вопросам осуществления рыболовства, нарушил требования ст.5, ст.12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», ст.ст. 11, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 28 мин. (время Владивостокское) в координатах <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее- ИЭЗ РФ) подзона «Приморье», на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 1,4 мили, пограничным патрульным кораблем «Херлуф Бидструп» Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю остановлено морское промысловое судно «Ляо Дань Юй 24651» с водными биологическими ресурсами (далее- вбр) на борту, под управлением гражданина КНР Ван Сяохуй (капитан судна).

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту военной прокуратурой гарнизона возбуждено дело об административном правонарушении в отношении судовладельца судна «Ляо Дань Юй 24651» - рыбопромысловой компании КНР «SHI DAO SHI DACHENG».

«Ляо Дань Юй 24651» (флаг КНР, судовладелец- рыбопромысловая компания КНР «SHI DAO SHI DACHENG»):

- оборудовано в рабочем состоянии средствами связи: 4 радиостанции KENWOOD; средствами навигации; плоттером иностранного производства; эхолотом (для поиска вбр) Honder;

- в надстройке на рабочей палубе находится помещение с 2 рабочими морозильными камерами, конвейерной лентой для подачи вбр. В носовой части судна расположены 3 трюма, в третьем трюме находится кальмар тихоокеанский в замороженном виде.

Из объяснений Ван Сяохуй следует, что судно занималось рыболовством в ИЭЗ КНДР и ИЭЗ РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при тралении в российской исключительной экономической зоне выловили около 9 тонн кальмара тихоокеанского, каких- либо отчетных промысловых и иных документов не составлялось.

Федеральным агентством РФ по рыболовству (далее- Росрыболовство) судовладельцу «Ляо Дань Юй 24651» - рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием «Рун Зенг 0,5» не выдавалось (ответ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением специалиста- штурмана ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что картаплотер «Ляо Дань Юй 24651» не содержит маршрутных точек, треков движения судна, как в ИЭЗ РФ, так и в ИЭЗ КНДР. Количество маршрутных точек, находящихся в ИЭЗ РФ, составляет 97% от общего количества.

Из заключения специалиста- ихтиолога ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обнаруженные на борту судна «Ляо Дань Юй 24651» биоресурсы являются кальмаром тихоокеанским со средней навеской одгной особи 0,27 кг.

Таким образом, экипажем «Ляо Дань Юй 24651» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЭЗ РФ осуществлялось рыболовство без соответствующего разрешения. При этом посредством данного судна, оборудованного специальными средствами поиска, добычи, переработки и хранения вбр, средствами навигации связи, незаконно добыто не менее 97% водных биоресурсов, что составляет 8 041,49 кг кальмара тихоокеанского (по данному факту органом дознания ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 253 УК РФ).

Таким образом, в действиях юридического лица – судовладельца промыслового судна «Ляо Дань Юй 24651» рыбопромысловой компанией КНР SHI DAO SHI DACHENG» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Старший помощник военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры Тихоокеанского флота в судебном заседании считает, что вина юридического лица – судовладельца промыслового судна «Ляо Дань Юй 24651» рыбопромысловой компании КНР «SHI DAO SHI DACHENG» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, и полагает возможным подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа без конфискации судна.

Законный представитель юридического лица «SHI DAO SHI DACHENG» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. С учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник юридического лица «SHI DAO SHI DACHENG» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, в настоящее время нанесенный ущерб уже возмещен. Против назначения наказания в виде штрафа не возражает.

Выслушав ст.помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву (Монтего-Бей, ДД.ММ.ГГГГ), установленных частью 3 статьи 58, государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством.

В соответствии с названной конвенцией, Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выхода из нее, а также порядок (правила) осуществления рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны.

В исключительной экономической зоне Российской Федерации рыболовство осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом (статья 12.1 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства (пункт 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

Таким образом, рыболовство не ограничивается рамками только добычи (вылова) биоресурсов, а представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном) как самостоятельные специализированные виды рыболовной деятельности.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что рыболовство носит разрешительный характер (исключением является любительский и спортивный лов разрешенных объектов).

В судебном заседании установлено, что судном «Ляо Дань Юй 24651» рыбопромысловой компании КНР «SHI DAO SHI DACHENG» ДД.ММ.ГГГГ ИЭЗ РФ в координатах <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> восточной долготы осуществлялось рыболовство.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 28 мин. (время Владивостокское) в координатах <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации, подзона «Приморье», на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 1,4 мили, пограничным патрульным кораблем «Херлуф Бидструп» Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю остановлено морское промысловое судно «Ляо Дань Юй 24651» с водными биологическими ресурсами на борту, под управлением гражданина КНР Ван Сяохуй (капитан судна).

«Ляо Дань Юй 24651» (флаг КНР, судовладелец- рыбопромысловая компания КНР «SHI DAO SHI DACHENG»):

- оборудовано в рабочем состоянии средствами связи: 4 радиостанции KENWOOD; средствами навигации; плоттером иностранного производства; эхолотом (для поиска вбр) Honder;

- в надстройке на рабочей палубе находится помещение с 2 рабочими морозильными камерами, конвейерной лентой для подачи вбр. В носовой части судна расположены 3 трюма, в третьем трюме находится кальмар тихоокеанский в замороженном виде.

Из объяснений Ван Сяохуй следует, что судно занималось рыболовством в ИЭЗ КНДР и ИЭЗ РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при тралении в российской исключительной экономической зоне выловили около 9 тонн кальмара тихоокеанского, каких- либо отчетных промысловых и иных документов не составлялось.

Федеральным агентством РФ по рыболовству (далее- Росрыболовство) судовладельцу «Ляо Дань Юй 24651» - рыбопромысловой компании КНР «Жунь Цзен» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием «Рун Зенг 0,5» не выдавалось (ответ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением специалиста- штурмана ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что картаплотер «Ляо Дань Юй 24651» не содержит маршрутных точек, треков движения судна, как в ИЭЗ РФ, так и в ИЭЗ КНДР. Количество маршрутных точек, находящихся в ИЭЗ РФ, составляет 97% от общего количества.

Из заключения специалиста- ихтиолога ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обнаруженные на борту судна «Ляо Дань Юй 24651» биоресурсы являются кальмаром тихоокеанским со средней навеской одгной особи 0,27 кг.

Таким образом, экипажем «Ляо Дань Юй 24651» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЭЗ РФ в географических координатах 39°50?39?? северной широты <данные изъяты> восточной долготы осуществлялось рыболовство без соответствующего разрешения.

Вместе с тем, «SHI DAO SHI DACHENG» совершено правонарушение в форме неосторожности, поскольку он как судовладелец не обеспечил выполнение экипажем «Ляо Дань Юй 24651», под управлением капитана Ван Сяохуй, в ИЭЗ РФ вышеуказанных правовых норм.

На основании ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина юридического лица- судовладельца судна «Ляо Дань Юй 24651» рыбопромысловой компании КНР «SHI DAO SHI DACHENG» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается: протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом врио командира ппк «Херлуф Бидструп» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из вахтенного журнала № ппк «Херлуф Бидструп» за ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Ван Сяохуй, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ,справкой о рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что юридическое лицо- судовладелец судна «Ляо Дань Юй 24651» рыбопромысловой компании КНР «SHI DAO SHI DACHENG» располагал всеми полномочиями, имел все средства и возможности для соблюдения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что в действиях юридического лица- судовладельца судна «Ляо Дань Юй 24651» рыбопромысловой компании КНР «SHI DAO SHI DACHENG» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность за совершение правонарушения в отношении юридического лица- судовладельца судна «Ляо Дань Юй 24651» рыбопромысловой компании КНР «SHI DAO SHI DACHENG», предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ его общественной опасности возможно назначить юридическому лицу- судовладельцу судна «Ляо Дань Юй 24651» рыбопромысловой компании КНР «SHI DAO SHI DACHENG», административное наказание в виде штрафа в размере двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации «Ляо Дань Юй 24651».

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, в количестве 488 мест, общим весом 8 041,49 кг нетто.

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст.27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Согласно справке о рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ Союза «Приморская Торгово- Промышленная палата», минимальная стоимость одного килограмма кальмара дальневосточного живого (ВБР) по состоянию на период с августа по октябрь <данные изъяты> за 1 кг.

В соответствии с Таксой для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составляет: кальмары- 22 руб.

В результате противоправных действий водным биологическим ресурсам причинен ущерб в размере <данные изъяты>), который в настоящее время уже возмещен, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 655 204 руб..

Стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах, размер административного штрафа будет составлять 804 149 руб.

Арестованное рыболовное судно КНР «Ляо Дань Юй 24651» (протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ), находящееся под арестом на рейде порта Находка, возвратить судовладельцу судна «Ляо Дань Юй 24651» рыбопромысловой компании КНР «SHI DAO SHI DACHENG», по принадлежности.

На основании ст. ст. 23.1, 25.1 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Рыбопромысловую компанию КНР «SHI DAO SHI DACHENG» (Китайская Народная Республика, провинция Шаньдун, <адрес>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 804 149 руб. (восемьсот четыре тысячи сто сорок девять рублей) без конфискации «Ляо Дань Юй 24651».

Штраф перечислить:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Арестованное рыболовное судно КНР «Ляо Дань Юй 24651» (протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ), находящееся под арестом на рейде порта Находка, возвратить судовладельцу судна «Ляо Дань Юй 24651» рыбопромысловой компании КНР «SHI DAO SHI DACHENG», по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в 10-дневный срок.

Судья:                                                                            О.Е. Анциферова