Решение по делу № 2а-4575/2021 от 08.12.2021

дело №2а-4575/2021

74RS0028-01-2021-008908-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2021 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре Арбузовой Е.С.,

с участием административного истца прокурора Звонарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Бизяеву В.Г. о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Бизяеву В.Г. о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что Бизяев В.Г. состоит на учете в диспансерном отделении №2 ГБУЗ «ОКСПНБ №1» с 21 октября 2021 года с диагнозом «ДИАГНОЗ». По сведениям отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области Бизяев В.Г. 05 апреля 2014 года получил водительское удостоверение НОМЕР категории «В, В1». Согласно «Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 Бизяеву В.Г. управление транспортными средствами противопоказано. Наличие у Бизяева В.Г. права на управление транспортным средством, при соответствующих медицинских противопоказаниях, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности. Прокурор г. Копейска просит прекратить действие права Бизяева В.Г. на управление транспортными средствами.

Старший помощник прокурора Звонарев А.И. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик Бизяев В.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времен и месте слушания дела извещался судом по последнему известному месту жительства (л.д. 40, 41).

Назначенная судом в соответствии с положениями ст.54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представитель административного ответчика - адвокат Атласова Т.В., действующая на основании ордера, исковые требования не признала, поскольку позиция Бизяева В.Г. ей неизвестна.

Представители заинтересованных лиц: ОМВД России по г. Копейску Челябинской области, ГБУЗ «ОКСПНБ №1» диспансерное отделение № 2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Звонарева А.И., представителя административного ответчика – адвоката Атласову Т.В., исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 08 декабря 2020 года) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения» осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.(ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н (ред. от 21 февраля 2020 года) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

По сведениям ОМВД России по г. Копейску Челябинской области следует, что согласно федеральной информационной системы ФИС-М на 28 октября 2021 года, Бизяев В.Г., ДАТА года рождения, получил водительское удостоверение НОМЕР от 05 апреля 2014 года по категориям «В, В1» (л.д.14).

Из ответа ГБУЗ «ОКСПНБ №1» диспансерное отделение №2 следует, что Бизяев В.Г., ДАТА года рождения, состоит на учете у нарколога с диагнозом «ДИАГНОЗ» с 21 октября 2021 года (л.д.10).

Указанные обстоятельства подтверждаются медицинской картой амбулаторного больного (л.д. 11-13).

В силу приведенных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении Бизяева В.Г. не прекращено и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, о том, что состояние здоровья Бизяева В.Г. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует прекратить действие права Бизяева В.Г., родившегося ДАТА МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права Бизяева В.Г., родившегося ДАТА МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на управление транспортными средствами.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.