Решение от 12.08.2015 по делу № 2-2136/2015 от 04.08.2015

Дело № 2-2136/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 12 августа 2015 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Залога Ю.А. об обжаловании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Залога Ю.А., обратилась в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указала, что ей на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (10% готовности), состоящий из: торговый комплекс литер «А», площадью 1344,72 кв.м., литер «Б», площадью 141 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № соответственно.

Указанный незавершенный строительством объект недвижимости расположен на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 2842 кв.м., по указанному выше адресу и имеющем вид разрешенного использования «для административного назначения».

Заявителем было принято решение о приобретении данного земельного участка в собственность за плату для дальнейшего завершения строительства и эксплуатации торгового комплекса, строительство которого начато на данном земельном участке, в связи с чем, в июле 2015 года она обратилась в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района с соответствующим заявлением.

Однако, сообщением администрации от 28.07.2015 № 01-30/3640, Залога Ю.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату по тем основаниям, что незавершенный строительством объект недвижимости не является зданием, строением, сооружением, собственник которого, в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ, приобретает право на земельный участок под ним. В отличие от зданий, строений, сооружений, объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Заявитель полагает, что действия администрации по отказу в предоставлении ей в собственность за плату спорного земельного участка, являются незаконными, поскольку как указывалось выше - Земельный кодекс РФ не предусматривает запрета на предоставление в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительства, администрацией нарушается принцип заключения договора, регламентированный ст. 421 Гражданского кодекса РФ.

Так как иным способом реализовать предоставленное Законом право для заявителя не представляется возможным, она вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением.

В заявленных требованиях, Залога Ю.А. просит признать незаконными действия администрации Темрюкского городского поселения <адрес>, выразившиеся в отказе в предоставлении ей в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью 2842 кв.м., расположенного по адресу: 353505, <адрес>, имеющего вид разрешенного использования «для административного назначения» и обязать администрацию Темрюкского городского поселения <адрес> устранить допущенное нарушение в полном объёме, посредством заключения с Залога Ю.А. договора купли-продажи указанного выше земельного участка.

Заявитель Залога Ю.А., в судебное заседание не явилась, представила суду телефонограмму, в которой просила рассмотреть дело в её отсутствие и сообщила, что поддерживает заявленные требования в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором указал, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда и просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявление Залога Ю.А. об обжаловании действий органа местного самоуправления подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – объект незавершенного строительства (10% готовности), состоящий из: торговый комплекс литер «А», площадью 1344,72 кв.м., литер «Б», площадью 141 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №.

Указанный незавершенный строительством объект недвижимости расположен на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью 2842 кв.м., по указанному выше адресу и имеющем вид разрешенного использования «для административного назначения», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №

Заявителем было принято решение о приобретении данного земельного участка в собственность за плату для дальнейшего завершения строительства и эксплуатации торгового комплекса, строительство которого начато на данном земельном участке, в связи с чем, в июле 2015 года она обратила?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????????????K????????????&#0;?????????????

Сообщением администрации от 28.07.2015 № №, Залога Ю.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату по тем основаниям, что незавершенный строительством объект недвижимости не является зданием, строением, сооружением, собственник которого, в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ, приобретает право на земельный участок под ним. В отличие от зданий, строений, сооружений, объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из части 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ следует, что правовой режим объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках в пределах границ территориальной зоны является единым.

Ст. 131 Гражданского кодекса РФ связывает возникновение права собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, с моментом государственной регистрации. А государственная регистрация, как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, обусловливается наличием документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимости.

Согласно п. 2.2. ч. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-Ф3 собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований возможного отказа в предоставлении земельного участка гражданам или юридическим лицам, то есть не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданам или юридических лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, Земельный кодекс РФ не предусматривает запрета на предоставление в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительства.

В соответствии со ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия администрации Темрюкского городского поселения <адрес> по отказу в предоставлении заявителю в собственность за плату спорного земельного участка, являются необоснованными, поскольку как указывалось выше - Земельный кодекс РФ не предусматривает запрета на предоставление в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительства, администрацией нарушается принцип заключения договора, регламентированный ст.421 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 2842 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 353505, <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14.08.2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░