Решение по делу № 2а-1643/2021 от 19.04.2021

УИД 34RS0005-01-2021-002122-70

Дело № 2а-1643/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года         город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания – Беркетовой Е.О.,

с участием административного истца Колесниковой Н.М., представителей административного ответчика Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Волгоградской области Паршиной Е.А. и Поповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Колесниковой Н.М. к МИФНС России № 9 по Волгоградской области о признании безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки, пени, обязанности по ее уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Колесникова Н.М. обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование иска, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 135 Волгоградской области от 18 октября 2019 года по административному делу № 2а-135-1988/2019 в пользу МИФНС № 9 по Волгоградской области с Колесниковой Н.М. взыскана недоимка по ЕНВД в размере 57 497 рублей 00 копеек, пени в размере 163 рубля 39 копеек. Определением мирового судьи судебного участка № 135 Волгоградской области от 24 марта 2021 года данный приказ был отменен. Считает, что судебный приказ от 18 октября 2019 года по административному делу № 2а-135-1988/2019 в пользу МИФНС № 9 по Волгоградской области в отношении Колесниковой Н.М. был вынесен с нарушением законодательства. Как следует из административного дела № 2а-135-1988/2019 требование № 6559 от 05 февраля 2019 года на сумму, превышающую 3 000 рублей 00 копеек, содержало срок для исполнения до 02 апреля 2019 года, соответственно шестимесячный срок истек 02 октября 2019 года. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 135 Волгоградской области с заявление о вынесении судебного приказа 14 октября 2019 года, то есть по истечении срока, установленного частью 2 статьи 48 НК РФ. Ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления материалы дела не содержат.

Просит суд признать задолженность Колесниковой Н.М. в пользу МИФНС РФ № 9 по Волгоградской области по уплате налога ЕНВД в размере 57 497 рублей 00 копеек, пени в размере 163 рубля 39 копеек по налоговому требованию № 6559 от 05 февраля 2019 года безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

18 мая 2021 года определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено УФНС России по Волгоградской области.

Административный истец Колесникова Н.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик: представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области Паршина Е.А. и Попова Е.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что заявление о вынесении судебного приказа налоговым органом подано своевременно путем направления заявления по Почте России, что подтверждается копией конверта и распечаткой с сайта Почта России.

Заинтересованное лицо: представитель УФНС России по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 70 НК РФ предусматривает, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) регулируется нормами главы 26.3 (статьи 346.26-346.32) Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей в спорный налоговый период).

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30) Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей в спорный налоговый период).

Согласно пункта 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей в спорный налоговый период), уплата ЕНВД производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика ЕНВД в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей в спорный налоговый период).

Как установлено в судебном заседании Колесникова Н.М. являлась индивидуальным предпринимателем в период с 12 ноября 2015 года по 26 июля 2018 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

06 апреля 2018 года Колесникова Н.М. подала в МИФНС РФ № 9 по Волгоградской области декларацию по ЕНВД за 1 квартал 2018 года, указав сумму ЕНВД подлежащего уплате за налоговый период 2018 года – 57 497 рублей 00 копеек.

Добровольный срок уплаты налога ЕНВД в размере 57 497 рублей 00 копеек - до 25 апреля 2018 года.

Однако Колесникова Н.М., своевременно не исполнила установленную законом обязанность по уплате налога.

В связи с несвоевременной уплатой налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности Колесниковой Н.М. было направлено требование:

- № 6559 от 05 февраля 2019 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 05 февраля 2019 года об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 57 497 рублей 00 копеек, пени в размере 163 рубля 39 копеек, предоставлен срок для уплаты до 02 апреля 2019 года.

В связи с неисполнением обязательств по оплате налога и пени, МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилось с заявлением к мировому судье судебного участка № 135 Волгоградской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 57 497 рублей 00 копеек, пени в размере 163 рубля 39 копеек, на общую сумму 57 660 рублей 39 копеек.

18 октября 2019 года мировым судьей судебного участка № 135 Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 57 497 рублей 00 копеек, пени в размере 163 рубля 39 копеек, на общую сумму 57 660 рублей 39 копеек.

Однако, по поступившим возражениям должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, 24 марта 2021 года он был отменен.

29 апреля 2021 года МИФНС РФ № 9 по Волгоградской области обратилось в Краснооктябрьский районный суд города Волгоград с административным исковым заявлением к Колесниковой Н.М. о взыскании обязательных платежей и санкций. Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда административное исковое заявление 11 мая 2021 года, принято к производству.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании содержится в пункте 2 статьи 48 НК РФ.

В пункте 3 статьи 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что срок исполнения требования: № 6559 от 05 февраля 2019 года МИФНС России № 9 по Волгоградской области был установлен для Колесниковой Н.М. до 02 апреля 2019 года.

Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд истекал 02 октября 2019 года (02 апреля 2019 года + 6 месяцев).

Заявление о вынесении судебного приказа было направлено мировому судье судебного участка № 135 Волгоградской области по Почте России 27 сентября 2019 года заказным письмом, с присвоением почтового идентификатора № 800877404014461, что подтверждается списком № 227 внутренних почтовых отправлений от 27 сентября 2019 года и копией конверта, с оттисками печатей Почта России.

Согласно данным Почта России (ШПИ № 800877404014461), корреспонденция получена адресатом 02 октября 2019 года.

При таких данных, судом установлено и подтверждается материалами дела, что МИФНС РФ № 9 по Волгоградской области обратилось к мировому судье судебного участка № 135 Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Колесниковой Н.М. в установленный действующим законодательством шестимесячный срок.

При этом доводы Колесниковой Н.М., о том, мировым судьей судебного участка № 135 Волгоградской области заявление зарегистрировано 14 октября 2019 года за входящим № 4203, а следовательно срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа пропущен, суд отвергает, поскольку в силу закона налоговый орган обязан подать заявление в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Соответственно день принятия Почтой России заявления о вынесении судебного приказа и является днем подачи данного заявления.

Кроме того, судом установлено, что МИФНС РФ № 9 по Волгоградской области, воспользовавшись своим правом, после отмены судебного приказа, в установленный действующим законодательством шестимесячный срок, обратилось в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда с административным исковым заявлением к Колесниковой Н.М. о взыскании обязательных платежей и санкций (дело № 2а-1809/21).

Статья 59 Налогового кодекса РФ устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи, с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

Так, согласно подпункту 4 пункта 1 названной статьи безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Учитывая, что налоговым органом в установленные сроки были предприняты меры к взысканию спорной задолженности, то налоговый орган не утратил возможность взыскания с Колесниковой Н.М. задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 57 497 рублей 00 копеек, пени в размере 163 рубля 39 копеек, на общую сумму 57 660 рублей 39 копеек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Колесниковой Н.М. к МИФНС России № 9 по Волгоградской области о признании безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки, пени, обязанности по ее уплате прекращенной – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                                   И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 15 июня 2021 года. Мотивированный текст решения изготовлен 29 июня 2021 года

Судья:                                         И.И. Костюк