Решение по делу № 5.1-15/2020 от 20.03.2020

        Дело № 5.1-15/2020

        РЕ Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино                                 23 апреля 2020года

            Воронежской области

    Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» РапиёвойТ.В. на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод», ИНН 3609005321, адрес: <адрес>

                    УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Воронежской области Коваленко И.О. от 15.10.2019 общество с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) за не направление работнику ФИО3в день его увольнения уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, а также о возможности получения трудовой книжки по почте, за невыдачу в день увольнения справки о сумме заработказадва предшествующих года и сведений по страховым взносам обязательного пенсионного страхования (ОПС).

          В жалобе, поданной генеральным директором общества на указанное постановление, заявитель просит отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого ему административного правонарушения.

Представитель ООО «Грибановский сахарный завод» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, просил дело рассмотреть в его отсутствие, жалобу поддержал по основаниям в ней изложенным.

Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Воронежской области Коваленко И.О. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, просил дело рассмотреть в его отсутствие, полагает, что ООО «Грибановский сахарный завод» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 21.08.2019 по 13.09.2019 должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области, на основании соответствующего распоряжения № от 13.08.2019 (л.д. 44-45) в отношении ООО «Грибановский сахарный завод» установлено, что в нарушение требованийч. 6 ст. 84.1Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК Российской Федерации) общество в день прекращения трудового договора с ФИО3 (26.07.2019) не направило ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, также не уведомило работника о возможности получения трудовой книжки по почте; в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федеральногозаконаот29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случайвременнойнетрудоспособностиивсвязис материнством», п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионногострахования»работодатель не выдал ФИО3 в день увольнения справку о сумме заработка за два предшествующих года и сведения по страховым взносам ОПС (справку СЗВ-М и СЗВ-Стаж).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № № от 13.09.2019 (л.д. 35-36).

27.09.2019 главным государственным инспектором труда в Воронежской области Коваленко И.О.в отношении ООО «Грибановский сахарный завод» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 31-32).

          Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Грибановский сахарный завод» постановлением должностного лица от 15.10.2019 № к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 35 000 рублей (л.д.26-27).

В соответствии со статьей 24.1КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27КоАП Российской Федерации нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22ТК Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

                Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной должностным лицом Гострудинспекции в Воронежской области в отношении ООО «Грибановский сахарный завод» на основании поступившего обращения ФИО3 установлено, что последний работал в ООО «Грибановский сахарный завод» по трудовому договору № ГСЗ 117 от 13.06.2018 в должности инженера с окладом по дням в размере 15 566 рублейв месяц (л.д. 98-101). Также ФИО3 работал в ООО «Грибановский сахарный завод» по совместительству на 0,2 ставки по трудовому договору №ГСЗ 52 от 04.04.2019 в должности контролера технического состояния ТС с окладом по дням в размере 2014 рублей в месяц (л.д. 102-105). 26.07.2019 ФИО3 уволен по собственному желанию приказом №ГСЗ 102-ув от на основании его личного заявления от 09.07.2019 (л.д. 113,114).

                Согласно с ч. 4 ст. 84.1ТК Российской Федерации, действующей в момент увольнения потерпевшего,в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 84.1ТК Российской Федерации в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует, что в день увольнения работника у работодателя возникает обязанность выдать трудовую книжку и произвести с ним расчет. Обязанности работодателя в день увольнения работника направить ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте вышеназванными нормами не предусмотрено. Часть ч. 6 ст. 84.1ТК Российской Федерации является элементом правового механизма, обеспечивающего получение работником трудовой книжки после его увольнения.

Обязанность направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте ООО «Грибановский сахарный завод» исполнило, такое уведомление, зарегистрированное работодателем 26.07.2019, исх. № (в день увольнения работника), направлено ФИО3 29.07.2019, то есть на следующий рабочий день после его увольнения (л.д. 127, 128).

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях ООО «Грибановский сахарный завод» нарушений ч. 6 ст. 84.1ТК Российской Федерации.

При проверке наличия иного вмененного юридическому лицу нарушения трудового законодательства суд пришел к следующему.

Правовую основу регулирования трудовых отношений составляют в том числе трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (ст. 5 ТК Российской Федерации).

            В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь обязан выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней содня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за периодпо31декабря2016годавключительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) не начислялись, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

            В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации» начисляются страховые взносы, страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения, предусмотренные пунктами 2-2.3настоящей статьи.

            Вышеприведенные положения федеральных законовисходя из ст. 5 ТК Российской Федерации содержат нормы трудового права, поскольку регулируют правоотношения между лицами, работающими по трудовым договорам (застрахованными лицами) и работодателем (страхователем).

             В силу требований указанных законов на работодателе (страхователе) лежит обязанность по выдаче работнику в связи с его увольнением ряда документов, связанных с работой, независимо от наличия заявления работника об их выдаче.В день увольнения работнику в обязательном порядке выдается справка о сумме заработка за два предшествующих года (по форме 182н), сведения по страховым взносам ОПС (т.е. справка СЗВ-М и СЗВ-Стаж).

            Такую обязанность ООО «Грибановский сахарный завод» не выполнило, его вина в нарушении требований федеральных законов, содержащих нормы трудового права, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Оснований для иной оценки полученных по делу доказательств суд не усматривает и жалоба ООО «Грибановский сахарный завод» не содержит.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что у должностного лица имелись основания для привлечения ООО «Грибановский сахарный завод» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с установленными по делу об административном правонарушении обстоятельствами указание на нарушение ООО «Грибановский сахарный завод» трудового законодательства, выразившееся в несоблюдении требований части шестой статьи 84.1 ТК Российской Федерации, подлежит исключению из постановления должностного лица, вынесенного в отношении указанного юридического лица.

         С учетом этого и положений частей 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, суд полагает назначенное ООО «Грибановский сахарный завод» наказание надлежит изменить, снизив размер административного штрафа до 30 000 рублей.

         Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановлениеглавного государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> Коваленко И.О. от 15.10.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод»,ИНН 3609005321, адрес: <адрес>, изменить: исключить из него указание на нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» ч. 6 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в части назначенного Обществу с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» наказания - снизитьразмерадминистративного штрафа до30 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                         А.С. Кирпичева