Решение по делу № 2а-634/2021 от 28.04.2021

Дело №2а-634/2021

УИД 13RS0019-01-2021-001083-60

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рузаевка                             29 апреля 2021 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре Масленцевой В.В.,

с участием в деле:

административного истца - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя Посеевой М.М. действующей по доверенности от 16.02.2021г.,

административного ответчика - Ау Х.Х.

прокурора - помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Ау Х.Х. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, ссылаясь на то, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Ау Х.Х. принято решение о его депортации из Российской Федерации. Подлежащий депортации Ау Х.Х. после отбытия наказания, назначенного по приговору суда, 5 августа 2020 г. помещен в специальное учреждение на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 августа 2020 г. на срок до 5 ноября 2020 г.. Срок его пребывания в специальном учреждении по решению суда неоднократно продлевался, последний раз до 5 мая 2021 г. Установленного судом срока пребывания Ау Х.Х., подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.

Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> Ау Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ, в специальном учреждении с 5 мая 2021 г. до двух месяцев, то есть до 5 июля 2021 г.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Посеева М.М. административный иск поддержала.

Административный ответчик Ау Х.Х. административный иск признал, решение и распоряжение о депортации не оспаривает.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Люблинского районного суда города Москвы от 27 октября 2015 г. Ау Х.Х. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктами «а», «б» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-6).

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с изложенной правовой нормой Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Ау Х.Х. вынесено распоряжение от 16 декабря 2019 г. за №-рн о нежелательности его пребывания в Российской Федерации (л.д.7).

Министерством внутренних дел по Республике Мордовия 09 июля 2020 г. принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Ау Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ

Указанные распоряжение и решение, не отменены и не признаны незаконными.

5 августа 2020 г. Ау Х.Х. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д. 11-12).

Подлежащий депортации Ау Х.Х. на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 августа 2020 г., вступившего в законную силу 18 августа 2020 г., помещен в специальное учреждение на срок до 5 ноября 2020 г. (л.д. 22-24).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 ноября 2020 г., вступившим в законную силу 17 ноября 2020 г., срок пребывания Ау Х.Х., подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 5 января 2021 г. (л.д.27-29).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2020 г., вступившим в законную силу 12 января 2021 г., срок пребывания Ау Х.Х., подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 5 марта 2021 г. (л.д.32-35).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 4 марта 2021 г., вступившим в законную силу 16 марта 2021 г., срок пребывания Ау Х.Х., подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 5 апреля 2021 г. (л.д.38-41).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 1 апреля 2021 г., вступившим в законную силу 13 апреля 2021 г., срок пребывания Ау Х.Х., подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 5 мая 2021 г. (л.д.44-47).

Уполномоченным органом в сфере внутренних дел 24 января 2020 г., 27 июля 2020 г., 20 октября 2020 г., 3 декабря 2020 г. направлены запросы в посольство <данные изъяты> о подтверждении принадлежности административного ответчика к гражданству <данные изъяты>

Ответ из посольства иностранного государства не получен.

02 февраля 2021 г. уполномоченным органом в сфере внутренних дел направлен запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России по оказанию содействия на оформление свидетельства на возвращение Ау Х.Х. (л.д.19).

Из письма Главного управления по вопросам миграции МВД России от 05 марта 2021 г. усматривается, что в отношении Ау Х.Х. направлен запрос в <данные изъяты> иностранных дел Российской Федерации об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение (л.д. 20).

Ответа до сего времени не поступило.

Установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решениео депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации не возможно, перспектива исполнения решения о депортации административного ответчика имеется, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

У административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации, приняты решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и о его депортации, которые не отменены и незаконными не признаны.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3), а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 г.№ 1830-О полагающих, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, исходя из объяснений представителя административного истца и представленных доказательств, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для завершения процедуры депортации, отсутствия бездействия со стороны административного истца, суд принимает решение о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении с 5 мая 2021 г. до одного месяца, то есть до 5 июля 2021 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Ау Х.Х. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Ау Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Чичаева, 3, до 5 июля 2021 г.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 апреля 2021 года.