Решение по делу № 5-47/2020 от 13.07.2020

Дело № 5 – 47/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     с.Калманка                                                 29 июля 2020г.

Судья Калманского районного суда Алтайского края Федорова Н.А. (адрес суда: ул. Ленина, 14, с.Калманка Калманского района Алтайского края), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Лобанова А. В., .......,

                                                         УСТАНОВИЛ:

    Протоколом об административном правонарушении, составленным полицейским ОППСП ОП по Калманскому району Е. 09.07.2020г., установлено, что 09.07.2020г. в 19 час. 00 мин. Лобанов А.В. допустил нарушение п. «б» ч. 3 и п. «в» ч.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно был установлен в магазине «ИП Дутова Н.В.» по адресу <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, обязательность ношения которых введена п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020г. № 77 в связи с введенным режимом повышенной готовности на территории Алтайского края.

Вышеназванное бездействие Лобанова А.В. должностным лицом в протоколе квалифицировано по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лобанов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо Е.., составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

     Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19", с 18.03.2020 г. на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности.

Согласно Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 N 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания", вступившим в действие 12.05.2020г, постановлено гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в том числе подлежат квалификации действия физического лица, не исполнившего пункт первый Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 N 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания".

Из исследованных материалов дела: рапорта полицейского ОППСП ОП по Калманскому району Е.. от 09.07.2020г., протокола об административном правонарушении от 09.07.2020г., фотоматериала, и в том числе письменных объяснений Лобанова А.В. установлено, что он в период введенного на территории Алтайского края режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также в период действия Указа Губернатора об обязательном использовании при посещении предприятий торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания, при посещении предприятия торговли - магазина «ИП Дутова Н.В.» не использовал средства индивидуальной защиты, то есть не исполнил пункт первый Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 N 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания", чем нарушил подпункт "б" пункта 3, подпункт "в" пункта 4 вышеназванных Правил.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, поскольку процессуальные документы составлены уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Объяснения, данные лицом, привлекаемым к административной ответственности, на стадии составления протокола об административном правонарушении, последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу.

Исходя из совокупности исследованных доказательств, прихожу к выводу, что Лобанов А.В. 09.07.2020г. в 19 час. 00 мин., находясь в магазине «ИП Дутова Н.В.» по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения Лобанова А.В. от административной ответственности не усматриваю.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю и учитываю признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения; личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, 27.07.2020г. в его отношении вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Лобанова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:

Получатель платежа: ОП по Калманскому району Алтайского края

ИНН 2279002920

КПП 227901001

р/с 40101810350041010001

банк получателя: отделение Барнаул, г. Барнаул

КБК: 18811601201010601140

БИК 040173001

ОКТМО 01649000

УИН 18880422200146722479

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                Судья                                                              Н.А. Федорова