Решение по делу № 5-494/2021 от 29.09.2021

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2021 года                            г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В.,

рассмотрев в Пудожском районном суде РК (гор.Пудож, ул.Пушкина, д.44) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Великонивцевой Н.А., <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

14 сентября 2021 года в 20 час. 13 мин. Великонивцева Н.А., находясь по адресу: Республика Карелия, г.Пудож, ул.Ленина, д.72а, допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, но которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р, (далее Распоряжение №127-р), в нарушение п.8.4.1 указанного распоряжения находилась в здании «Сбербанк России» без средств индивидуальной защиты (маски), если указанные действия не влекут ответственность, предусмотренную ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Великонивцева Н.А. в судебном заседании с допущенным нарушением согласилась, в то же время оспаривала законность составления протокола. При этом пояснила, что Трофимовым Д.Н. протокол был пересоставлен, при этом ей пояснили, что в предыдущем протоколе неверно указана дата совершения правонарушения. О том, что в протокол внесены изменения в части использования специальных средств, ее в известность не поставили. При ознакомлении с протоколом ей не разъяснялись права, копия протокола она не получала. Полагает, что протокол является незаконным, составлен с нарушением ее прав.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств и возражений не представлял.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекс РФ об АП предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.п. «м»);

установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (п.п. «у»);

Согласно ст.2 Закона Республики Карелия от 26.12.2005 N938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия" режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия, а также региональный (межмуниципальный) уровень реагирования устанавливаются Главой Республики Карелия в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N127-р с 12.03.2020 на территории Республики Карелия режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1).

При этом п.8.4.1 указанного Распоряжения в том числе, в пределах Пудожского муниципального района с 12.05.2020 введено обязательное использование средств индивидуальной защиты (масок) при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Таким образом, Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N127-р установлены правила поведения для граждан на период введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Карелия.

Указанные правила поведения не являются санитарными правилами, гигиеническими нормативами или санитарно-гигиеническими и противоэпидемическими мероприятиями, а поэтому их нарушение не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекс РФ об АП.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина Великонивцевой Н.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, где указано, что 14 сентября 2021 года в 20 час. 13 мин. Великонивцева Н.А., находясь по адресу: Республика Карелия, г.Пудож, ул.Ленина, д.72а, допустила невыполнение правил поведения, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р, в нарушение п.8.4.1 указанного распоряжения находилась в здании «Сбербанк России» без средств индивидуальной защиты (маски), если указанные действия не влекут ответственность, предусмотренную ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП;

- объяснением Великонивцевой Н.А. данных в судебном заседании о том, что 14.09.2021 в 20 час. 30 мин. она зашла в здание «Сбербанк России» по адресу: г.Пудож, ул.Ленина, д.72а, чтобы воспользоваться банкоматом, была без защитной маски;

- рапортом полицейского оППСП ОМВД России по Пудожскому району Макарова С.А. от 14.09.2021 года о том, что в здании «Сбербанк России» по адресу: г.Пудож, ул.Ленина, д.72а, в 20 час. 13 мин. 14.09.2021 года находилась Великонивцева Н.А. без средств индивидуальной защиты – маски, а также аналогичными пояснениями Макарова С.А., данными им в судебном заседании;

- скиншотом с видеорегистратора.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при возбуждении производства об административном правонарушении не установлено.

Установив наличие в протоколе об административном правонарушении технических ошибок, сотрудник полиции обоснованно пересоставил протокол, с которым ознакомил Великонивцеву Н.А., что подтверждается наличии ее подписей в процессуальном документе. Именно пересоставленный протокол об административном правонарушении с материалами был направлен в суд для рассмотрения. Утверждение Великонивцевой Н.А. о том, что ей не разъяснялись предусмотренные Кодекс РФ об АП права, опровергается протоколом об административном правонарушении. Кроме того, в судебном заседании Великонивцева Н.А. пояснила, что она прочитала протокол, в том числе пункт, где изложены ее права, и поставила свою подпись.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности Великонивцевой Н.А. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований не доверять документам, составленным сотрудниками полиции при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, не усматриваю.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что Великонивцева Н.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 Кодекса РФ об АП, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания принимаю во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст.3.1 Кодекс РФ об АП, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

    При определении вида и размера административного наказания принимаю во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности.

Совокупность указанных обстоятельств и тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, позволяет прийти к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем привлекаемому лицу следует разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП за совершение повторного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, предусмотрено административное наказание в отношении граждан в виде административного штрафа от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Великонивцеву Н.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья             подпись            Корнеев С.В.