Решение по делу № 8Г-11733/2020 [88-11624/2020] от 03.06.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                        № 88-11624/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                6 августа 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

         председательствующего Лавник М.В.,

         судей Шефер И.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6973/2019 УИД: 19RS0001-02-2019-008730-54 по иску Стрельникова Сергея Тимофеевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 декабря 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 марта 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В., заслушав пояснения представителя истца Амельчаковой А.В., принимавшей участие в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, поддержавшей доводы возражений на кассационную жалобу,

        судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Стрельников С.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее по тексту также ГУ УПФ РФ в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное)) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж), и назначении страховой пенсии досрочно.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 27 мая 2019г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа, предусмотренного пунктами 2 и 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ), в который не включены периоды: работы слесарем по ремонту подвижного состава в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги с 15 января 1982 г. по 10 марта 1984 г.; работы осмотрщиком вагонов в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги с 11 марта 1984 г. по 25 июля 1985 г.; работы электросварщиком в акционерном обществе открытого типа «Абаканский экспериментально-механический завод» (далее - АООТ «Абаканский экспериментально-механический завод») с 25 июля 1988 г. по 22 июня 1994г.; нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») с 13 марта 2015 г. по 7 апреля 2015 г., с 19 мая 2016 г. по 20 мая 2016 г., с 17 сентября 2018 г. по 28 сентября 2018 г. Полагал решение пенсионного органа в данной части незаконным, поскольку профессии, на которых он работал в указанные периоды, отражены в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 (далее по тексту также Список № 272) и в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991г. (далее по тексту также Список № 2).

Просил учесть, что запись в его трудовой книжке о работе электросварщиком соответствует выполняемой работе по профессии электросварщика ручной сварки, поскольку в момент его трудоустройства не существовало требований к написанию данной профессии с указанием вида сварки, а также то, что в периоды нахождения его на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, начислялась заработная плата, уплачивались взносы в Пенсионный фонд, а потому данные периоды необоснованно не включены в специальный стаж. Просил включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения, т.е. с 27 мая 2019г., возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 декабря 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 марта 2020 г., постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия № от 7 августа 2019 г. в части не включения в специальный страховой стаж Стрельникова Сергея Тимофеевича периодов его работы с: 15 января 1982 г. по 28 июля 1983 г., 1 августа 1983 г. по 10 марта 1984 г., 11 марта 1984 г. по 25 июля 1985 г., 25 июля 1988 г. по 22 июня 1994 г., 13 марта 2015 г. по 7 апреля 2015 г., 19 мая 2016 г. по 20 мая 2016 г., 17 сентября 2018 г. по 28 сентября 2018 г., а также в части не назначения страховой пенсии по старости с 27 мая 2019 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакана Республики Хакасия включить в специальный страховой стаж Стрельникова Сергея Тимофеевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы:

-с 15 января 1982 г. по 28 июля 1983 г., с 1 августа 1983 г. по 10 марта 1984 г. - в должности слесаря по ремонту подвижного состава в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги;

-с 11 марта 1984 г. по 25 июля 1985 г. - в должности осмотрщика вагонов в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги;

-с 25 июля 1988 г. по 22 июня 1994 г. - в должности электросварщика в АООТ «Абаканский экспериментально-механический завод»;

- с 13 марта 2015 г. по 7 апреля 2015 г., 19 мая 2016 г. по 20 мая 2016 г., 17 сентября 2018 г. по 28 сентября 2018 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в ОАО «РЖД».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия назначить Стрельникову Сергею Тимофеевичу досрочную страховую пенсию по старости с 27 мая 2019 г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия в пользу Стрельникова Сергея Тимофеевича 300 руб. 00 коп. в возмещение понесенных по делу судебных расходов по уплате государственной пошлины».

В кассационной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) Комарова В.В. просит об отмене принятых по делу судебных постановлений в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой выплаты, периодов работы с 15 января 1982 г. по 28 июля 1983 г., с 1 августа 1983 г. по 10 марта 1984 г., с 11 марта 1984 г. по 25 июля 1985 г., а также в части назначения Стрельникову Сергею Тимофеевичу досрочной страховой пенсии по старости с 27 мая 2019 г., вынести по делу новое решение, которым в указанной части требований отказать.

Относительно доводов кассационной жалобы представителем истца Стрельникова С.Т. – Амельчаковой А.В. принесены возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Стрельникова С.Т. – Амельчаковой А.В., поддержавшей доводы возражений на кассационную жалобу, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений судебными инстанциями не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27 мая 2019 г. Стрельников С.Т. обратился в ГУ УПФ РФ в          г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в удовлетворении которого решением              № от 7 августа 2019г. отказано по причине недостаточности специального стажа.

Решением ответчика в специальный стаж зачтено 4 года 19 дней и отказано во включении в специальный стаж периодов работы истца: с 15 января 1982г. по 10 марта 1984г. слесарем по ремонту подвижного состава в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги и с 11 марта 1984г. по 25 июля 1985г. осмотрщиком вагонов в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость истца на пунктах технического обслуживания вагонов станций внекласнных, первого и второго классов магистральных железных дорог, ввиду недоказанности выполнения работы в течение полного рабочего дня; с 25 июля 1988г. по 22 июня 1994г. электросварщиком в АООТ «Абаканский экспериментально-механический завод» по причине отсутствия документов, подтверждающих вредность работ и вид сварки; с 13 марта 2015г. по 7 апреля 2015г., 19 мая 2016г. по 20 мая 2016г., 17 сентября 2018г. по 28 сентября 2018г. нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в ОАО «РЖД».

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь подлежащим применению к спорным правоотношениям пенсионным законодательством, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 25 июля 1988г. по 22 июня 1994г. электросварщиком в АООТ «Абаканский экспериментально-механический завод»; с 13 марта 2015г. по 7 апреля 2015г., 19 мая 2016г. по 20 мая 2016г., 17 сентября 2018г. по 28 сентября 2018г. нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в ОАО «РЖД». Также суд пришел к выводу, что период работы истца с 29 июля 1983г. по 31 июля 1983г. не подлежит включению в специальный стаж по причине неисполнения им трудовых обязанностей (прохождение медицинского обследования без предоставления листка нетрудоспособности в связи с чем, часы работы за указанные дни сняты в полном объеме).

Решение суда в указанной части не являлось предметом проверки суда апелляционной инстанции, не оспаривается и в кассационном порядке, в связи с чем, его законность судом кассационной инстанции не проверяется.

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 15 января 1982г. по 10 марта 1984г. слесарем по ремонту подвижного состава в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги и с 11 марта 1984г. по 25 июля 1985г. осмотрщиком вагонов в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги, суд первой инстанции исходил из того, что собранными по делу доказательствами подтвержден факт работы истца по вышеуказанным профессиям на станции Абакан, относящейся к внеклассной станции, в связи с чем, удовлетворил их.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, согласилась с выводом суда первой инстанции в указанной части требований, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 данного закона регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ранее применявшийся Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (статья 27) содержал в себе аналогичные положения.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.       № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В Список № 272 включены профессии слесарей по ремонту подвижного состава и осмотрщиков вагонов, занятых на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Согласно архивной справке филиала ОАО «РЖД» Красноярской железной дороги от 30 августа 2019 г. станция Абакан относилась к внеклассной станции.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992г. № 3/235.

При этом, суд правильно пришел к выводу, что с учетом даты издания вышеуказанных разъяснений, они не подлежат применению в рассматриваемом деле, поскольку истец работал слесарем по ремонту подвижного состава в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги с 15 января 1982г. по 10 марта 1984г. и осмотрщиком вагонов в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги с 11 марта 1984г. по 25 июля 1985г., т.е. до 1 января 1992г.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что в спорные периоды работы истец должен был подтвердить постоянную занятость выполнением работ, предусмотренных Списком № 272, в течение полного рабочего дня, правомерно отклонены судом как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, судом в специальный стаж истца обоснованно включены периоды работы с 15 января 1982г. по 28 июля 1983г., с 1 августа 1983г. по 10 марта 1984г. слесарем по ремонту подвижного состава в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги; с 11 марта 1984г. по 25 июля 1985г. осмотрщиком вагонов в вагонном депо Абакан Абаканского отделения Красноярской железной дороги, с 13 марта 2015г. по 7 апреля 2015г., 19 мая 2016г. по 20 мая 2016г., 17 сентября 2018г. по 28 сентября 2018г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в ОАО «РЖД»; с 25 июля 1988г. по 22 июня 1994г. электросварщиком в АООТ «Абаканский экспериментально-механический завод», что с учетом включенных ответчиком в бесспорном порядке периодов составляет более 12 лет и 6 месяцев, а именно 13 лет 7 месяцев 5 дней, и при наличии общего страхового стажа, равного 37 годам 9 месяцам 10 дням, дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, а именно с 27 мая 2019г.

Принятое судом решение в обжалуемой части основано на нормах действующего законодательства и установленных судебными инстанциями фактических обстоятельствах дела.

Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию стороны ответчика, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, тщательно исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судами обстоятельств и собранных по делу доказательств, тогда как, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не наделен, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами первой и апелляционной инстанций все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы судов, изложенные в решении, апелляционном определении соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 декабря 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 марта     2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в        г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: