Решение от 23.11.2021 по делу № 33-3858/2021 от 08.11.2021

Председательствующий по делу                                Дело №33-3858-2021

судья Быкова Ю.В.                                (в суде первой инстанции №2-661-2021)

УИД 75RS0№-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

    председательствующего судьи         Радюк С.Ю.

    судей краевого суда             Малолыченко С.В., Погореловой Е.А.

    при секретаре                      Печеревиной О.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> <Дата> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах                   ФИО в лице законного представителя Поповой Т. М. к Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству труда и социальной защиты <адрес>, Министерству финансов <адрес>, Государственному учреждению Министерства чрезвычайных ситуаций России по <адрес> об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение финансовой помощи, обязании включить в список пострадавших и выплатить финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,

    по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> Живаевой Т.А.

на решение Нерчинского районного суда <адрес> от                              <Дата>, которым постановлено исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО,             <Дата> г.р., родившегося в <адрес> края, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, п.с.т.Заречное, пер.Овражный, <адрес>, для получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Признать за ФИО право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100.000 руб.

Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> включить ФИО в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости (в размере 100.000 руб. 00 коп.), в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере                    100.000 руб. 00 коп. (сто тысяч рублей ноль копеек), за счет средств бюджета Забайкальского каря, в том числе за счет средств резервного фонда <адрес>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Отнести судебные издержки по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. за счет средств федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<адрес> обратился с вышеуказанным иском в интересах несовершеннолетнего ФИО, <Дата> г.р., в обоснование указав на следующее. <адрес> проведена проверка по обращению законного представителя несовершеннолетнего ФИО – Поповой Т.М. по выплате материальной помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, в связи с выпадением большого количества осадков в июне 2021 года. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетний                   ФИО фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: пер.Овражный, <адрес>.с.т.Заречный, <адрес>. Жилое помещение находится в собственности законного представителя Поповой Т.М. Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от <Дата> № «О внесении дополнения в пункт 4 администрации муниципального района «<адрес>»                        от <Дата> № «О введении в границах муниципального района «<адрес>» режима чрезвычайной ситуации» указанный жилой дом включен в зону подтопления (чрезвычайной ситуации). Согласно акту обследования жилого помещения от <Дата> пострадавшими от паводка являются Попова Т.М. и несовершеннолетний ФИО Имущество первой необходимости утрачено полностью. <адрес> несовершеннолетний ФИО не включен в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по адресу: п.с.т.Заречный, пер.Овражный, <адрес>.

Просил установить факт постоянного проживания ФИО <Дата> г.р., уроженца <адрес> края, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, п.с.т.Заречный, пер.Овражный, <адрес>, для получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2021 года на территории <адрес>. Признать за ФИО право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере                  100.000 руб. за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2021 года на территории <адрес>. Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» включить ФИО в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуаций, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июне 2021 года на территории <адрес>. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить ФИО финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере 100.000 руб. за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2021 года на территории <адрес>. Обратить решение к немедленному исполнению в соответствии с частью статьи 212 ГПК РФ в целях реализации прав на получение социальных выплат, как лиц находившихся в зоне чрезвычайной ситуации, пострадавших в результате наводнения и нуждающихся в материальной поддержке.

Определением суда от <Дата> из числа ответчиков исключены Министерство финансов <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> (л.д.1).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.47-57).

    В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> Живаева Т.А. считает решение суда в части обращения к немедленному исполнению незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в данном случае отсутствуют ссылки прокурора на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения суда. Не приведены мотивы, по которым оно обращено к немедленному исполнению, отсутствуют какие-либо выводы, обосновывающие необходимость таких действий и подтвержденные соответствующими доказательствами. По данной категории дел решение суда не входит в предусмотренный статьей 112 ГПК перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не установлено, в связи с чем оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у суда первой инстанции не имелось (л.д.65-66).

    Законный представитель несовершеннолетнего ФИО –                         Попова Т.М., надлежаще извещенная о слушании дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не заявила, посредством телефонной связи просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Представители ответчиков: администрации муниципального района «<адрес>», Министерства финансов <адрес>, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Представители ответчиков: Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

    Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

    Основания к отмене судебного решения предусмотрены статьей 330                 ГПК РФ. Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.

    Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения прокурора Казанцевой Л.И., которая просила решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как установлено правильно судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании постановления <адрес> от <Дата> № в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с <Дата> на территории муниципального района «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации.

    Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от <Дата> № внесены дополнения в пункт 4 постановления администрации муниципального района «<адрес>» от <Дата> № «О введении в границах территории муниципального района «<адрес>» режима чрезвычайной ситуации», установлены границы зоны чрезвычайной ситуации (подтопление) в пределах территории сельского поселения «Зареченское», в том числе в зону подтопления вошел дом, расположенный по адресу п.с.т.<адрес>Овражный, <адрес>.

    Распоряжением администрации муниципального района «<адрес>» от <Дата> № Попова Т.М. назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО, <Дата> г.р.

Попова Т.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, пер.Овражный, <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истца.

    Согласно справке от <Дата>, выданной администрацией сельского поселения «Зареченское», несовершеннолетний ФИО проживает по адресу: <адрес>, пер.Овражный, <адрес>.

    Из свидетельства о регистрации по месту пребывания, выданного                       <Дата>, несовершеннолетний ФИО, <Дата> г.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, пер.Овражный, <адрес>, на срок с                              <Дата> по <Дата>

    Актом от <Дата> обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной резко осложнившейся паводковой обстановкой, приведшей к подтоплению населенных пунктов в июне 2021 года на территории <адрес>, установлено, что по адресу: п.с.т.Заречный, пер.Овражный, <адрес> утрачено имущество первой необходимости. Имущество восстановлению и ремонту не подлежит.

<Дата> в адрес Поповой Т.М. администрацией муниципального района «<адрес>» было направлено сообщение о том, что ФИО не включен в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости, так как имеет временную регистрацию по месту жительства, в котором было утрачено имущество.

    Полагая нарушенными права несовершеннолетнего ФИО на получение социальных выплат, прокурор <адрес> обратился в суд в его интересах.

    Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции, руководствуясь статьей 18 Федерального закона от <Дата> №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 3 Закона Российской Федерации от <Дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №, исходил из доказанности факта постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО в жилом помещении по адресу: <адрес>, п.с.т.Заречный, пер.Овражный, <адрес>, которое попало в зону затопления на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, и полной утраты его имущества первой необходимости по данному адресу, и соответственно, наличия права у несовершеннолетнего ФИО на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.

    Определяя субъектив░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

    ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ 211 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 212 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> № «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 212 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 211 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 330 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░                                 <░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>