Решение по делу № 2а-1655/2019 от 29.04.2019

      25RS0001-01-2019-000987-97

    Дело № 2а-1655/19

                РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        11.10.2019 г.                                                                      г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

        председательствующего судьи                Долженко Е.А.

        при секретаре                                            Фоминой Е.О.

        с участием:

        представителя административного

        истца                                                          Соколовой В.С.,

                                                                           представившего

                 доверенность

                                                                            от ДД.ММ.ГГГГ №

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Владивостока к Алпатовой Ю.В. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение

УСТАНОВИЛ

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с административным исковым заявлением к Алпатовой Ю.В. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, указывая, что в администрацию города из государственной жилищной инспекции Приморского края поступило обращение Омельчука Н.Т. о нарушении собственником требований к использованию жилого помещения – <адрес>. Собственником данного жилого помещения является Алпатова Ю.В. Специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока предприняты меры к организации осмотра указанного жилого помещения с целью установления фактов нарушения жилищного законодательства. Административному ответчику направлены уведомления о проведении проверки соблюдения требований к использованию жилого помещения. Как следует из актов проверки органа муниципального жилищного контроля от 15.11.2018 г., от 04.12.2018 г., доступ в жилое помещение предоставлен не был. Решение администрацией г. Владивостока о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> не принималось. Несмотря на принимаемые меры по обеспечению надлежащего осмотра квартиры, до настоящего времени осмотреть помещение не удалось. В данном случае уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет контролирующие полномочия за соблюдением прав и законных интересов лиц, которые могут быть ущемлены в результате изменения технических характеристик и назначения помещений при их самовольном переустройстве и (или) перепланировке. В связи с не предоставлением доступа в жилое помещение для осмотра, администрация г. Владивостока не может исполнить возложенные на нее функции и установить факт нарушения жилищного законодательства. Решение суда, вынесенное в пользу администрации г. Владивостока, будет являться законным основанием для осуществления доступа специалистам администрации г. Владивостока в комнату <адрес>. Администрация г. Владивостока обращается с данным иском о предоставлении доступа в жилое помещение в целях соблюдения справедливого баланса прав жильцов, проживающих в данном многоквартирном доме. Просит суд обязать Алпатову Ю.В. предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет наличия либо отсутствия самовольной перепланировки и (или) переустройства.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по доводам, указанным в заявлении. Указал, что после обращения с административным иском в суд, административному ответчику вновь были направлены уведомления о проведении проверки соблюдения требований к использованию жилого помещения. Уведомления о назначенных проверках были возвращены оператором связи в адрес администрации г. Владивостока за истечением срока хранения, в указанные в уведомлении даты (18.06.2019 г. и 30.09.2019 г.) доступ специалистам администрации г. Владивостока в жилое помещение ответчиками предоставлен не был. Просил удовлетворить административный иск.

Административный ответчик, заинтересованное лицо – Омельчук Н.Т. в судебное заседание не явились; судебные извещения, направленные административному ответчику и заинтересованному лицу, возвращены в суд за истечением срока хранения.

        При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о злоупотреблении ответчиком и заинтересованным лицом своими процессуальными правами в виде отказа от получения судебных извещений, в связи с чем в силу требований ст. 100 КАС РФ административный ответчик и заинтересованное лицо считаются извещёнными о месте и времени судебного разбирательства.

        В связи с неявкой административного ответчика и заинтересованного лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, с учётом мнения представителя административного истца и требований ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в числе которых дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе, административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

        Администрация г. Владивостока, как орган местного самоуправления, осуществляет полномочия в области жилищных отношений, в том числе обеспечивает контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

        Заявляя требование об обеспечении доступа в жилое помещение, администрация г. Владивостока осуществляет деятельность, связанную с реализацией государственно-властных полномочий, что предусматривает осуществление обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод гражданина.

        В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Алпатовой Ю.В. на праве собственности (выписка из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

        Частью 1 ст. 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

        Административному ответчику направлены уведомления от 29.10.2018 г., от 20.11.2018 г., от 06.06.2019 г., от 26.08.2019 г. о проведении проверки соблюдения требований к использованию жилого помещения.

        Как следует из актов проверки органа муниципального жилищного контроля от 15.11.2018 г., от 04.12.2018 г., от 18.06.2019 г., от 30.09.2019 г. доступ в жилое помещение предоставлен не был.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым согласно ст. 20 ЖК РФ понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Пунктом 2 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследование.

Статьей 30 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Пунктом 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, предусмотрена обязанность собственника допускать в заранее согласованное время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время.

Указанные нормы права подтверждают полномочия администрации г. Владивостока на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность собственника квартиры обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время.

Принимая во внимание, что специалистами администрации г. Владивостока неоднократно (15.11.2018 г., 04.12.2018 г., 18.06.2019 г., 30.09.2019 г.) предпринимались попытки обследования жилого помещения на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и переустройства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования администрации г. Владивостока подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд полагает достаточным установить срок для исполнения решения суда административным ответчиком в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета Владивостокского городского округа подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

         ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

             ░░░░░: